Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket

Vilket genomslag har styrningen?
vilket kan ske genom att utredande personal kompletteras med personer som har
en annan kompetens än polisiär.
Rikspolisstyrelsen gör i denna skrivning några tillägg utöver det som står i
regleringsbrev. Enligt Rikspolisstyrelsen ska de nytillkommande poliserna tjänstgöra
i yttre tjänst. Man sätter också ett kvantitativt mål genom att skriva att det är hälften
av alla poliser som ska jobba i yttre tjänst. I vilken mån annan kompetens än polisiär
behöver nyrekryteras eller redan finns i organisationen framgår inte. Det går dock att
tolka skrivningen som att det utöver ökningen av antalet poliser inte är uteslutet att
rekrytera civil utredningspersonal. Tilläggas kan att tillämpningen av PUM och PNU
implicerar personal med annan kompetens än polisiär.
I det följande behandlar ESV genomslaget av målet dels för att uppnå den avsedda
bemanningen, dels för polisens verksamhets- och resultatutveckling.
6.5.1 Att uppnå målet 20 000 poliser
Det råder ingen tvekan om att målet har haft önskvärt genomslag, att det är
tydliggjort. Rikspolisstyrelsen menar att det är helt förankrat i polisorganisationen att
målet 20 000 poliser ska nås. Budskapet från rikspolischefen är att man ska klara
målet tillsammans.
I planeringsförutsättningarna anges hur många aspiranter varje polismyndighet ska ta
emot, vilket följs upp månatligen. Uppföljning av ekonomin görs med fokus på
utgångspunkten att de nya ska kunna tas emot. Även om ekonomin blir kärvare är det
inte aktuellt att man skulle frångå målet 20 000 poliser. Aspiranterna kommer att
anställas, vilket innebär att antalet civilanställda måste anpassas till förutsättningarna.
Polismyndigheterna lämnar prognoser om sin ekonomi tre gånger per år. Om man
inte klarar sin ram, ska de ange åtgärder och problem ska tas upp i dialogen med
Rikspolisstyrelsens ledning.
Vid ESV:s besök på polismyndigheterna framkom att det finns stora problem att åren
2008, 2009 och 2010 få en ekonomi i balans. Flera åtgärdsprogram har tagits fram
och också redovisats till Rikspolisstyrelsen. Budskapet har varit blandat. Vid en
intervju framfördes att reformen om 20 000 poliser var underfinansierad. Vid andra
intervjuer framfördes att det nog borde gå, men inte utan problem.
Det har också framkommit att den ekonomiska uppföljningen i form av prognoser
och redovisning vid beräknade underskott inte haft fullt genomslag. För de nu
aktuella underskotten varnade polismyndigheter redan sommaren 2007. Det har
framförts att reaktion och åtgärder från Rikspolisstyrelsen i stort har uteblivit. Bland
55