Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket

Länspolismästarens ansvar
Länspolismästaren ”ansvarar för polismyndighetens verksamhet”. I
verksamhetsansvaret ingår bl.a. att ”se till”
− att verksamheten bedrivs effektivt och enligt gällande rätt,
− att den redovisas på ett tillförlitligt och rättvisande sätt samt
− att polismyndigheten hushållar väl med statens medel. 101
Förslag till tydligare ansvar och ökade befogenheter
Länspolismästaren är vidare ”skyldig” att genomföra den interna styrning och
kontroll som Rikspolisstyrelsen i enlighet med sin instruktion ansvarar för. 102
8.1.3 Överväganden och förslag rörande ansvar
Ansvarsförhållandet rikspolischef –rikspolisstyrelse
Det är inte tydligt hur ansvaret för effektivitet m.m. är fördelat mellan
rikspolischefen och Rikspolisstyrelsens styrelse.
ESV konstaterar att styrelsens ansvar och uppgifter enligt 22, 22 a och 22 b §§ i
instruktionen för Rikspolisstyrelsen överensstämmer med 11, 12 och 13 §§ i den
upphävda verksförordningen. Det betyder att myndigheten har en styrelse med
begränsat ansvar, en ledningsform som enligt regeringen inte bör förekomma.
Varje myndighets ledning ansvarar för verksamheten inför regeringen. Det måste
därför klart och tydligt framgå om det är myndighetschefen eller styrelsen som
utgör ledningen. Så är inte fallet i de myndigheter där det finns ett delat ansvar
mellan chef och styrelse. En sådan ordning gör det svårt att utkräva ansvar för
verksamheten. 103
Ansvar för verksamheten vid polismyndigheterna
ESV anser att regelverket på flera punkter är otydligt när det gäller
verksamhetsansvaret vid polismyndigheterna.
Enligt 4 § polislagen ska det i varje polisdistrikt finnas en polismyndighet som
”ansvarar för polisverksamheten inom distriktet”. Enligt 5 § finns för ledningen av
polismyndigheten en polisstyrelse.
Enligt 3 kap. 5 a § första stycket polisförordningen ansvarar länspolismästaren, dvs.
chefen för polismyndigheten, för myndighetens verksamhet. Länspolismästarens
verksamhetsansvar enligt 3 kap. 5 a § första stycket motsvarar verksamhetsansvaret
enligt 3 § myndighetsförordningen, nämligen ett ansvar för verksamheten och att
bl.a. ”se till att verksamheten bedrivs effektivt och enligt gällande rätt”. Vad
101 Ibid., 3 kap. 5 a §
102 Ibid., 3 kap. 5 b §
103 Prop. 2006/07:1 Utgiftsområde 2, s. 7
77