Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket

86
FÖRSLAG TILL ÅTGÄRDER FÖR TYDLIGARE OCH EFFEKTIVARE STYRNING
Enligt ESV:s uppfattning medför resultatkontrakt att styrkedjan från regeringen till
avdelningsnivå tydliggörs. Detta beror på att resultatkontrakten för varje avdelning
utgår från det utpekade ansvarsområdet enligt regleringsbrevet. Sedan läggs budgeten
för avdelningens verksamhet in och följs upp på ett systematiskt sätt mot den
genomförda verksamheten och resursförbrukningen. Fördelarna ligger bl.a. i att varje
medarbetare engageras i arbetet med att ta fram och synliggöra sitt ansvarsområde
inom respektive avdelning. Detta leder i sin tur till att ansvaret för olika mål, projekt,
aktiviteter, uppgifter, ärenden m.m. som är beslutade för årets verksamhet tydliggörs
och det förenklar uppföljningen mellan chef och medarbetare. Det underlättar också
för en chef att prioritera och styra olika delar av sin verksamhet.
Ytterligare en fördel med resultatkontrakt skulle för polisens del vara att man faktiskt
gör en överenskommelse mellan parterna om verksamheten det kommande året.
9.4 Tillsyn som aktivt styrmedel
ESV:s förslag:
Tillsyn bör användas mer tydligt och aktivt som en del i styrningen.
Ansvaret för strategisk användning av tillsynen och för dess samordning och
utveckling bör tydligt utpekas i Rikspolisstyrelsens arbetsordning.
Området för tillsyn bör även inkludera det förslagna ansvaret för planmässighet,
samordning och rationalisering inom polisväsendet.
Rikspolisstyrelsen bör kunna fatta beslut om åtgärder med anledning av tillsynen.
ESV kan konstatera att de områden instruktionen anger för Rikspolisstyrelsens tillsyn
utgör kärnområden för tydlig och effektiv styrning, kontroll och uppföljning. Den
bild ESV fått från dokumentstudier och intervjuer visar dock att det inte tydligt
framgår var ansvaret för denna tillsyn ligger inom Rikspolisstyrelsen och hur den
bedrivs. Det framstår snarare som att tillsynen har fått bli en del i den allmänna
uppföljningen.
Tillsynsansvaret skulle med fördel kunna utgöra en direkt utgångspunkt för att få en
effektiv styrning, kontroll och uppföljning. För att bli ett effektivt styrmedel skulle då
tillsynen behöva lyftas fram, användas strategiskt och bli mer systematisk. ESV anser
därför att ansvaret för strategisk användning av tillsynen som en del i styrningen och
för samordning och utveckling av tillsynen inom de områden som anges i
instruktionen tydligt bör utpekas i Rikspolisstyrelsens arbetsordning.