Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket

More documents

Recommendations

Info

74 FÖRSLAG TILL TYDLIGARE ANSVAR OCH ÖKADE BEFOGENHETER 8 Förslag till tydligare ansvar och ökade befogenheter Frågor om ansvar och befogenheter har återkommit på flera områden i ESV:s analys av styrning, kontroll och uppföljning av polisverksamheten. ESV kan konstatera att fördelningen av ansvar och befogenheter inom polisväsendet inte är helt tydlig och uppfattas olika inom organisationen. Det tycks också vara en skillnad mellan den formella fördelningen av ansvar och hur den uppfattas i praktiken. Det är ESV:s mening att problemet medför att förväntningar och krav på vad Rikspolisstyrelsen ska åstadkomma inte går hand i hand med vad de har möjlighet att genomföra. En anledning till den otydliga fördelningen av ansvar och befogenheter är att myndighetsförordningen, som bl.a. syftar till att tydliggöra olika roller, ansvar och uppgifter inom en myndighet, i dessa delar inte tillämpas för polisväsendet. Enligt myndighetsförordningen leds en myndighet antingen av en myndighetschef, en styrelse eller en nämnd och myndighetens ledning ansvarar för verksamheten. En annan orsak är den relativt komplexa styrkedjan där regeringen parallellt utser och fördelar ansvar till tre olika instanser. För att minska problemen behöver regeringen förtydliga uppdrag, ansvar och befogenhet för Rikspolisstyrelsen, länspolismästarna och polisstyrelserna. Det gäller inte minst i förhållande till varandra. I avsnitt 8.1 och 8.2 redovisas bakgrund, överväganden och de förslag ESV lämnar på området.
8.1 Ansvarsfördelningen behöver bli tydligare ESV:s förslag: Ansvaret bör tydliggöras på följande områden Förslag till tydligare ansvar och ökade befogenheter Länspolismästaren bör entydigt ha ansvaret för polismyndighetens verksamhet inom ramen för de beslut som Rikspolisstyrelsen fattar. Rikspolisstyrelsen bör ha ett uttalat uppdrag att verka för att polisverksamheten som helhet ska vara så effektiv som möjligt och som ett led i detta ha ett ansvar för planmässighet, samordning och rationalisering inom polisväsendet. Ansvaret för intern styrning och kontroll behandlas i avsnitt 9.7. ESV har funnit att ansvarsfördelningen är otydlig mellan Rikspolisstyrelsen, rikspolischefen, länspolismästarna och polisstyrelserna och även mellan rikspolischefen och Rikspolisstyrelsens styrelse. Undantag för Rikspolisstyrelsen och polismyndigheterna från myndighetsförordningen har presenterats i avsnitt 5.4.8. Eftersom både Rikspolisstyrelsen och polismyndigheterna har styrelser men inte med fullt ansvar har följande ansvarsfördelning beslutats. 8.1.1 Ansvarsfördelning Rikspolisstyrelsen Rikspolischefens ansvar Rikspolisstyrelsen ”leds” av rikspolischefen. 93 När det gäller Rikspolisstyrelsen har rikspolischefen bl.a. det ansvar som följer av 3, 4 och 6–8 § myndighetsförordningen. Han ska dock inte besluta i frågor om arbetsfördelning mellan rikspolischefen och styrelsen eller i ärenden som styrelsen ska besluta. 94 Rikspolischefens ansvar för intern styrning och kontroll avser även polismyndigheterna och SKL. 93 Förordning (1989:773) med instruktion för Rikspolisstyrelsen16 § 94 Ibid., 21 a § 75
Page 1 and 2:
Regeringsuppdrag Rapport Polisen St
Page 3 and 4:
Förord Generaldirektör Hans Lindb
Page 5 and 6:
6.4 Genomslag för verksamhetsutvec
Page 7 and 8:
minska problemen behöver regeringe
Page 9 and 10:
I nuläget har Rikspolisstyrelsen i
Page 11 and 12:
2 Inledning 2.1 Uppdraget Regeringe
Page 13 and 14:
attityder och beteenden. Den kan va
Page 15 and 16:
Tydlig styrning Har Rikspolisstyrel
Page 17 and 18:
Riksdagen Polisen Åklagarväsendet
Page 19 and 20:
till exempel vad en ökad satsning
Page 21 and 22:
4 Polisväsendets organisation 4.1
Page 23 and 24: Vid Huvudkontoret finns dessutom st
Page 25 and 26: 5 Styrning av polisen 5.1 Styrkedja
Page 27 and 28: Styrkedjan kan betraktas som ett sy
Page 29 and 30: 5.2.2 Budgetpropositionen Riksdagen
Page 31 and 32: − användningen av de medel som t
Page 33 and 34: Mål, strategier och framgångsfakt
Page 35 and 36: 5.4.3 Tilldelning av medel Rikspoli
Page 37 and 38: […] uppträda hövligt och hänsy
Page 39 and 40: Regelverket rörande intern styrnin
Page 41 and 42: Rikspolisstyrelsen avser att bedöm
Page 43 and 44: Vilket genomslag har styrningen? Va
Page 45 and 46: Vilket genomslag har styrningen? Of
Page 47 and 48: Effekterna av planerade insatser i
Page 49 and 50: − Det begås för många brott. V
Page 51 and 52: inleda undersökningen. Vid intervj
Page 53 and 54: Vilket genomslag har styrningen? Ge
Page 55 and 56: Vilket genomslag har styrningen? vi
Page 57 and 58: tjänst. Färdigheter i t.ex. rappo
Page 59 and 60: 6.6 Bedömningar om administratione
Page 61 and 62: Vilket genomslag har styrningen? p
Page 63 and 64: 7 Hur mäts och analyseras resultat
Page 65 and 66: Hur mäts och analyseras resultatet
Page 73: Hur mäts och analyseras resultatet
Page 77 and 78: Länspolismästarens ansvar Länspo
Page 79 and 80: polisverksamheten i hela riket bedr
Page 81 and 82: Förslag till tydligare ansvar och
Page 83 and 84: Förslag till åtgärder för tydli
Page 89 and 90: 9.6 Medelstilldelning som styrmedel
Page 91 and 92: myndigheternas resultat med belöni
Page 99 and 100: Referenser Lagar och förordningar
Page 101 and 102: Rikspolisstyrelsen (2008:8), Redovi
Page 103 and 104: Polismyndigheter Skåne län Lednin
show all

Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?