Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket

polisverksamheten i hela riket bedrivs på ett effektivt sätt. Vad som gäller är
följande.
Förslag till tydligare ansvar och ökade befogenheter
− Rikspolisstyrelsen ska verka för planmässighet, samordning och rationalisering
inom polisväsendet (7 § polislagen)
− Länspolismästaren ansvarar i sitt distrikt för att polisverksamheten bedrivs på ett
effektivt sätt (3 kap. 5 a § första stycket polisförordningen).
− Rikspolisstyrelsen ska enligt regleringsbrevet fördela medel till
polismyndigheterna.
− Rikspolisstyrelsen får ”meddela föreskrifter om användningen av de medel som
tilldelas polismyndigheterna för att säkerställa att polisverksamheten inriktas på
de mål som riksdagen och regeringen angett (13 c § instruktionen för
Rikspolisstyrelsen).
− Rikspolischefen ansvarar för att den interna styrningen och kontrollen ”fungerar
på ett betryggande sätt”, inte bara i Rikspolisstyrelsen utan även i
polismyndigheterna (21 a § första stycket instruktionen).
Med viss omständlighet skulle man kunna resonera i termer av att
Rikspolisstyrelsens ansvar för medelstilldelning inkl. rätten att meddela föreskrifter
om användningen av de medel polismyndigheterna tilldelas för att säkerställa att
dessa används på ändamålsenligt sätt med hänsyn till de mål statsmakterna har
fastställt i kombination med ansvaret för att den interna styrningen och kontrollen i
polismyndigheterna fungerar på ett betryggande sätt innebär att Rikspolisstyrelsen
implicit har ett ansvar för att den samlade polisverksamheten i riket bedrivs på ett
effektivt sätt. Det är dock inte givet att det är så det är tänkt.
För att undvika olika tolkningar av regelverket och suboptimeringar i verksamheten
bör Rikspolisstyrelsen ha ett uttalat uppdrag att verka för att polisverksamheten som
helhet ska vara så effektiv som möjligt. Som ett led i detta bör Rikspolisstyrelsen ha
ett ansvar för planmässighet, samordning och rationalisering inom polisväsendet,
vilket Rikspolisstyrelsen enligt polislagen endast ska ”verka för”
Dessa tre hänger ofta ihop och är grundläggande för en god styrning. Genom
samordning kan inte bara bättre resultat uppnås utan även rationaliseringar i ett
helhetsperspektiv. Planmässighet är naturligtvis en förutsättning för att man i en stor
organisation ska dra åt samma håll och utnyttja resurserna effektivt.
De befogenheter som behöver knytas till ett sådant uppdrag och ansvar behandlas i
följande avsnitt. Det bör poängteras att det utökade uppdraget och ansvaret för
Rikspolisstyrelsen inte skulle frånta länspolismästarna deras ansvar för att
verksamheten i polismyndigheterna bedrivs effektivt.
79