Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket

More documents

Recommendations

Info

80 FÖRSLAG TILL TYDLIGARE ANSVAR OCH ÖKADE BEFOGENHETER 8.2 Rikspolisstyrelsens befogenheter behöver ökas ESV:s förslag: Regeringen bör tydliggöra Rikspolisstyrelsens rätt att inom sitt ansvarsområde fatta beslut som säkerställer att verksamheten bedrivs enligt de mål och riktlinjer som riksdag och regering bestämmer. Regeringen bör slå fast att länspolismästarna och polisstyrelserna ska utföra sitt uppdrag i enlighet med de beslut Rikspolisstyrelsen fattar. ESV kan konstatera att Rikspolisstyrelsen i vissa delar har begränsade befogenheter att agera inom de områden som ingår i dess uppdrag. Det gäller dels formellt, dels vilket mandat Rikspolisstyrelsen har kommit att få i praktiken. Det kan mycket väl vara så att regeringen vägt in andra faktorer och bedömer det lämpligt att så ska vara. På vissa områden förefaller det dock ESV att en större delegering av befogenheter från regeringen med ett utökat mandat för Rikspolisstyrelsen skulle öka tydligheten och effektiviteten i styrning, kontroll och uppföljning. ESV konstaterar att Rikspolisstyrelsen enligt sin instruktion får besluta om allmänna råd i den utsträckning som detta behövs för att uppnå planmässighet, samordning och rationalisering av polisens arbete. ESV finner att Rikspolisstyrelsens mandat att agera här är förhållandevis svagt. Ett exempel på när Rikspolisstyrelsens mandat inte räckt för att genomdriva en rationalisering var då man hade ambitionen att slå samman länskommunikationscentralerna i Kalmar län, Kronobergs län och Blekinge. Både Kalmar och Växjö satte som villkor att den gemensamma funktionen skulle ligga hos dem. Denna oenighet medförde att en sådan samverkan inte kom till stånd. Ett annat exempel är att regeringen när det gäller grov organiserad brottslighet har regeringen fått gripa in och ge polisen ett uppdrag i vilket man explicit anger att samverkan ska ske i fyra center och var dessa ska finnas. För att kunna ta det ansvar Rikspolisstyrelsen åläggs krävs att Rikspolisstyrelsen har rätt att fatta beslut gällande detta. Samtidigt måste det tydliggöras att länspolismästarna och polisstyrelserna har att utföra sitt uppdrag i enlighet med de beslut Rikspolisstyrelsen fattar. En fråga kopplad till möjligheterna att verka för effektivitet är befogenheterna gällande medelsfördelningen, vilket behandlas i avsnitt 9.6.
Förslag till tydligare ansvar och ökade befogenheter I en situation där Rikspolisstyrelsen har en ökad beslutsrätt inom sitt ansvarsområde, är det naturligtvis viktigt att arbetsgrupper och råd med representanter från olika delar av polisorganisationen liksom på andra områden tar fram underlag inför Rikspolisstyrelsens beslut. Föreskriftsrätten ESV kan konstatera att Rikspolisstyrelsen har viss föreskriftsrätt men att regeringen samtidigt uppmanar till återhållsamhet. Så har det också blivit i praktiken. När det gäller att i enlighet med polislagen verka för planmässighet, samordning och rationalisering inom polisväsendet, har regeringen dock, som ovan nämnts, begränsat Rikspolisstyrelsens mandat till att ge allmänna råd. Regelverket innebär att de enda beslut som Rikspolisstyrelsen i dag kan fatta som är bindande för polismyndigheterna är i form av föreskrifter. ESV vill peka på att föreskrifter bör används långsiktigt och inte passar i alla sammanhang. Exempelvis bör föreskrifter inte användas för årliga beslut. Formen passar inte heller för direktiv gällande arbetssätt. ESV konstaterar att Rikspolisstyrelsen framför allt styr på andra sätt än genom föreskrifter och att detta fungerar i de flesta fall. ESV anser dock i enlighet med vad som sagts ovan att Rikspolisstyrelsen i vissa sammanhang bör kunna fatta beslut även om sådant som inte lämpar sig att utfärda föreskrifter om och återkommer även i det följande med förslag rörande detta. 81
Page 1 and 2:
Regeringsuppdrag Rapport Polisen St
Page 3 and 4:
Förord Generaldirektör Hans Lindb
Page 5 and 6:
6.4 Genomslag för verksamhetsutvec
Page 7 and 8:
minska problemen behöver regeringe
Page 9 and 10:
I nuläget har Rikspolisstyrelsen i
Page 11 and 12:
2 Inledning 2.1 Uppdraget Regeringe
Page 13 and 14:
attityder och beteenden. Den kan va
Page 15 and 16:
Tydlig styrning Har Rikspolisstyrel
Page 17 and 18:
Riksdagen Polisen Åklagarväsendet
Page 19 and 20:
till exempel vad en ökad satsning
Page 21 and 22:
4 Polisväsendets organisation 4.1
Page 23 and 24:
Vid Huvudkontoret finns dessutom st
Page 25 and 26:
5 Styrning av polisen 5.1 Styrkedja
Page 27 and 28:
Styrkedjan kan betraktas som ett sy
Page 29 and 30: 5.2.2 Budgetpropositionen Riksdagen
Page 31 and 32: − användningen av de medel som t
Page 33 and 34: Mål, strategier och framgångsfakt
Page 35 and 36: 5.4.3 Tilldelning av medel Rikspoli
Page 37 and 38: […] uppträda hövligt och hänsy
Page 39 and 40: Regelverket rörande intern styrnin
Page 41 and 42: Rikspolisstyrelsen avser att bedöm
Page 43 and 44: Vilket genomslag har styrningen? Va
Page 45 and 46: Vilket genomslag har styrningen? Of
Page 47 and 48: Effekterna av planerade insatser i
Page 49 and 50: − Det begås för många brott. V
Page 51 and 52: inleda undersökningen. Vid intervj
Page 53 and 54: Vilket genomslag har styrningen? Ge
Page 55 and 56: Vilket genomslag har styrningen? vi
Page 57 and 58: tjänst. Färdigheter i t.ex. rappo
Page 59 and 60: 6.6 Bedömningar om administratione
Page 61 and 62: Vilket genomslag har styrningen? p
Page 63 and 64: 7 Hur mäts och analyseras resultat
Page 65 and 66: Hur mäts och analyseras resultatet
Page 75 and 76: 8.1 Ansvarsfördelningen behöver b
Page 77 and 78: Länspolismästarens ansvar Länspo
Page 79: polisverksamheten i hela riket bedr
Page 83 and 84: Förslag till åtgärder för tydli
Page 89 and 90: 9.6 Medelstilldelning som styrmedel
Page 91 and 92: myndigheternas resultat med belöni
Page 99 and 100: Referenser Lagar och förordningar
Page 101 and 102: Rikspolisstyrelsen (2008:8), Redovi
Page 103 and 104: Polismyndigheter Skåne län Lednin
show all

Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?