Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket

I nuläget har Rikspolisstyrelsen inte något mandat att vidta åtgärder om
polisväsendet inte lever upp till kraven utan sådana beslut ligger hos regeringen. En
effektivare styrning skulle uppnås om Rikspolisstyrelsen kunde fatta beslut om
åtgärder med anledning av tillsynen när det finns behov av sådana.
Området för Rikspolisstyrelsens tillsyn bör också preciseras till att även inkludera
ansvaret för planmässighet, samordning och rationalisering inom polisväsendet. På så
sätt skulle tillsynen kunna bli ett verktyg även i fullföljandet av detta ansvar.
Styrning genom uppföljning och utvärdering
Uppföljningen har blivit bättre men det finns fortfarande utrymme för
vidareutveckling av uppföljningsmått och utvärdering.
Sammantaget finns i dag en stor mängd utredningar, undersökningar, inspektioner,
uppföljningar, redovisningar inom polisväsendet, systemstöd för uppföljning och
erfarenhetsbaserat utvecklingsarbete inom vissa områden. Det saknas dock strategisk
överblick, samordning och systematisk bearbetning av de utvärderingar som görs
samt metodutveckling, utvecklingsperspektiv samt inte minst koppling till ekonomin.
Polisen har också ibland svårt att ge tydliga svar på uppdrag som ges i
regleringsbrev.
För att ge en rättvis bedömning av polisens arbete, måste även de svårmätta
åtaganden som polisen har kunna rapporteras och redovisas. Det räcker då inte med
kvantitativa uppgifter eller beskrivningar. Utvärderingar som led i den löpande
styrningen och i ledningsarbetet kan skapa hållbarhet i verksamhet, organisation och
utveckling.
ESV föreslår att Rikspolisstyrelsen ges ett utvärderingsuppdrag inom sitt
ansvarsområde. Utvärderingar skulle kunna ge underlag för utveckling och
organisering av verksamheten, bidra till att polisen blir en lärande organisation och
stärka rapporteringen till statsmakterna och allmänheten.
Förbättrad användning av medelsfördelning som styrmedel
Rikspolisstyrelsen har över tiden fördelat pengar utifrån olika principer. Detta leder
till oförutsägbarhet och att styrningen blir ryckig och att verksamheten bedrivs mer
kortsiktigt och mindre effektivt. ESV ser därför positivt på Rikspolisstyrelsens arbete
med att utveckla en medelsfördelningsmodell som är transparent, förutsägbar och
stabil över tiden och föreslår att en sådan modell för medelsfördelning tas fram och
slås fast. Det skulle möjliggöra en mer långsiktig planering och ett mer strategiskt
tänkande, vilket främjar god hushållning med resurser.
Sammanfattning
9