Rapport Polisen - Ekonomistyrningsverket

6.6 Bedömningar om administrationen effektiviserats
Rikspolisstyrelsen är central förvaltningsmyndighet för polisväsendet. Den skall
verka för planmässighet, samordning och rationalisering inom polisväsendet, ett
uppdrag som ges i så väl polislagen som instruktionen för Rikspolisstyrelsen. I
regleringsbrev har regeringen under ett antal år begärt information om
effektiviseringsarbetet.
Vilket genomslag har styrningen?
I detta avsnitt sammanfattar ESV svar på frågor om organisatoriska förändringar på
Rikspolisstyrelsen har haft genomslag i en tydligare styrning av polisverksamheten.
En effektiv administration är enligt ESV ett viktigt styrmedel för nå goda resultat. 84
Under åren 2004 till 2007 ökade Rikspolisstyrelsens andel av polisens anslag från
14,5 % till 17,1 %. En viss förklaring ligger i polishögskolans satsning för att utbilda
tillskottet av nya poliser men även medel till Rikspolisstyrelsen i övrigt har ökat.
ESV har inte inom ramen för detta uppdrag studerat orsakerna närmare men kan
konstatera att uppfattningar finns ute i polisorganisationen angående detta. Man har
bl.a. talat om ökad byråkrati.
Utvecklingen kan också ställas mot vad som t.ex. framfördes i polisens
årsredovisning för 2006.
Polisens ekonomi är i balans. Alla möjligheter att bedriva verksamheten än mer
effektivt ska prövas. Syftet är primärt att frigöra resurser till kärnverksamheten
så att Polisens resultat kan fortsätta att förbättras.
Under åren 2004-2007 gjordes en genomgripande omorganisation av
Rikspolisstyrelsen, då bl.a. en beställar- och utförarorganisation infördes. De
uppfattningar som framkommit vid intervjuerna angående utvecklingen kan sorteras i
två huvudgrupper: en som ser positivt på Rikspolisstyrelsens utveckling och en som
ser negativt på den.
Det finns i huvudsak tre saker som lyfts fram som positiva.
Omorganisationen och då särskilt beställar- och utförarorganisationen ska värderas
mot de förhållanden som rådde tidigare. Då rådde, enligt flera intervjuade, en
situation på Rikspolisstyrelsen som beskrevs med det bekanta motto ”Låt tusen
blommor blomma”. En mängd uppgifter utfördes utan prioritering eller tydliggjord
efterfrågan samt utifrån rutin eller tradition. Den nya modellen betydde att alla
uppgifter systematiskt granskades och prövades, vilket tog tid, en tid som dock
84 Ekonomistyrningsverket (2006)
59