Modellprojekt ESCAPE - Familie - Freistaat Sachsen

EVALUATIONSBERICHT
gebot für delinquente Kinder standen, erwiesen sich die anfangs formulierten Zugangskriterien
von daher bereits in den ersten Projektmonaten als zu starr. Sie blockierten die Vermittlung von
potentiell in Frage kommenden Kindern mit einem entsprechenden Hilfebedarf. Es dauerte fast
vier Monate, bis das erste Kind in einen der Projektstandorte vermittelt war, fast acht Monate,
bis die erste Gruppenarbeit in Dresden und Riesa beginnen konnte.
Aufgrund der zahlreichen erfolglosen Vermittlungsbemühungen wurde von allen beteiligten Institutionen
und Kooperationspartnern das Anliegen geäußert, die Zugangskriterien weniger eng
zu formulieren und auf das Dunkelfeld auszuweiten. Da sich der Handlungsauftrag der Jugendhilfe
ohnehin primär auf den erzieherischen Bedarf bezieht, erfolgte mit Zustimmung des Landesjugendamtes
noch im ersten Halbjahr der Modellphase eine Öffnung der Zugangskriterien,
die sich zwar weiterhin an delinquentem Verhalten orientierten, aber dennoch eine flexiblere
Handhabe der Vermittlung ins Projekt möglich machten. Wiederholtes straftatrelevantes Verhalten
im Hell- und im Dunkelfeld wurde von nun an allgemein zum Anlass genommen, um den
Hilfebedarf abzuklären und ggf. angemessene Hilfe anzubieten. Auch wenn teilweise eine Öffnung
der Altersbegrenzung insbesondere von der Polizei gefordert wurde, hielt man an dem
Kriterium der Strafunmündigkeit fest.
Neben der Polizei und der öffentlichen Jugendhilfe rückten mit der Zugangserweiterung verstärkt
auch informelle Zugangswege über die Schulen und über freie Jugendhilfeeinrichtungen
in den Blick, in denen delinquente Verhaltensweisen von Kindern in unterschiedlichen Kontexten
wahrgenommen wird. Auch wenn es durch die veränderten Zugangskriterien einen leichten
Anstieg der Fallzahlen gab, entsprach die reale Anzahl der Fallanfragen nicht den Erwartungen
und stand im Widerspruch zu dem von den beteiligten Institutionen immer wieder geäußerten
Bedarf an einem solchen Hilfsangebot. Besonders offensichtlich war dieser Widerspruch seitens
der Schulen, die ausgesprochen wenige Kinder ins Projekt vermittelten. Die Ursachen lagen
einerseits an der mangelnden und lückenhaften Verbreitung der geänderten Zugangskriterien
mit einer jeweils eigenen und kaum nachvollziehbaren institutionellen Vermittlungslogik –
bis zum Schluss gab es potentielle Vermittlungspartner, die noch nichts von den geöffneten Zugangskriterien
wussten – und andererseits fanden darin auch die strukturellen Probleme und
Grenzen der Zusammenarbeit von Institutionen mit unterschiedlichen Handlungsaufträgen ihren
Ausdruck.
Der durch die erweiterten Zugangskriterien eröffnete Handlungsspielraum und die damit verbundene
- wenig spezifizierbare - Orientierung am Hilfebedarf setzte zur Vermeidung von Vermittlungswillkür
bei den Projektmitarbeitern ein hohes Maß an Fachlichkeit und eine enge Zusammenarbeit
mit dem Jugendamt voraus. Trotz spürbarer Unsicherheiten im Einzelfall gelang
insbesondere in den Standorten Auerbach und Dresden im Prozess der Zielgruppenvermittlung
ein flexibler und kreativer Umgang mit den Zugangskriterien.
5.2.3 Jugendhilfe am Übergang vom Kind zum Jugendlichen – zum Problem der „Lücke“
Vor dem Hintergrund der geringen Fallzahlen und der Schwierigkeiten bei der Erreichbarkeit der
Zielgruppe, stellte sich neben der statistischen Analyse der PKS auch die qualitative Frage
nach dem konkreten Bedarf, der bei der Evaluation in einer Teiluntersuchung über die Sicht der
Jugendhilfeplaner in den Modellstandorten gesondert nachgegangen wurde.
Bei der Zielgruppe des Modellprojektes ESCAPE handelt es sich um eine Altersgruppe, die aus
entwicklungspsychologischer Sicht mit dem Merkmal des Übergangs vom Kind zum Jugendlichen
gekennzeichnet ist. Damit verbinden sich zugleich Übergangs- und Lückephänomene auf
verschiedenen Ebenen. In diesem Zusammenhang wird deshalb auch der Begriff der „Lückekids“
geprägt und diskutiert, der einerseits ein Defizit beschreibt, andererseits eine Phase, die
jedes Kind durchläuft.
Wie aus der Untersuchung von Friedrichs (1984) über das Freizeitverhalten von Kindern hervorgeht,
gibt es für die Altersgruppe der neun bis vierzehnjährigen Kindern eine institutionelle
26