Modellprojekt ESCAPE - Familie - Freistaat Sachsen

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EVALUATIONSBERICHT 34 Staatsanwaltschaft Polizei ASD zuständige Mitarbeiterin Ersttäter Mehrfachtäter i. d.R. keine Reaktion Betroffenenmitteilung Meldung Beratungsgespräch Klärung Hilfebedarf Vermittlung in Angebote Erzieh-berat., ESCAPE öffentlich beteiligte Personen und Institutionen massive Delikte Schreiben an die Eltern (Beratungsangebot) Abbildung 5.6. Verfahrensweg mit delinquenten Kindern beim ASD. keine Reaktion der Eltern Einzelfallprüfung Gehstrukturen Die Allgemeinen Sozialen Dienste erfahren von Deliktmeldungen durch Mitteilungen der Polizei und/oder der Staatsanwaltschaft. Diese Mitteilungsschreiben sind jedoch nicht einheitlich formuliert. So werden oft keine oder kaum ausreichende Angaben zum Delikt des Kindes gemacht. Das gleiche Problem eröffnet sich bei den Einstellungsschreiben der Staatsanwaltschaft, woraus oftmals nicht hervorgeht, ob das Kind an einer Straftat beteiligt war oder nicht. Der ASD- Mitarbeiter kann in solchen Fällen nicht erkennen, ob sich hinter so einer Meldung ein dringender Hilfebedarf verbirgt, bei dem die Jugendhilfe zum Handeln aufgefordert ist. Aus den Ergebnissen geht hervor, dass die Meldungen der Polizei bzw. Staatsanwaltschaft oft mit einer großen Zeitverzögerung den ASD erreichen. Das hat wiederum zur Folge, dass Kinder sich teilweise gar nicht mehr an das begangene Delikt erinnern können und dementsprechend auch schlechter für ein Hilfeangebot zu motivieren sind. Erfahrungsgemäß ist die Bereitschaft zur Annahme einer Hilfe als auch die Veränderungsbereitschaft unmittelbar nach der Tat am größten. Diese Erfahrungen in den Modellstandorten haben gezeigt, dass die Zielgruppe besser erreicht wird, wenn die Polizei dem ASD in jedem Fall mitteilt, wenn ein Kind straftatverdächtig in Erscheinung getreten ist. Die Meldungen sollten möglichst zeitnah und mit genauen Angaben über das Delikt dem ASD übermittelt werden, damit der ASD umgehend an die Eltern herantreten kann. Diese Verfahrensweise ist zwar mit einem Mehraufwand für die ASD-Mitarbeiter verbunden, hat aber den Vorteil, dass der ASD hartnäckiger an problematisch erscheinenden Familien „dranbleiben“ kann, indem sofort telefonisch oder schriftlich mit den Familien Kontakt aufgenommen werden kann, wenn es notwendig erscheint. Wenn der ASD von der Polizei bzw. Staatsanwaltschaft Deliktmeldungen bekommt, die einen Hilfebedarf signalisieren, wird den Eltern ein Anschreiben geschickt, indem die sie zu einem Beratungsgespräch eingeladen und über das Modellprojekt ESCAPE informiert werden. Bezüglich der Anschreiben des ASD der einzelnen Modellstandorte lassen sich Unterschiede erkennen, die ausschlaggebend für die Reaktionen der Eltern sind. Allgemein beruht die Erreichbarkeit von Eltern mit delinquenten Kindern auf der Basis von Freiwilligkeit. Gerade bei einer Zielgruppe, die zum Teil schwer erreicht wird, ist ein unverbindliches Aufzeigen von Hilfe-
Modellprojekt ESCAPE angeboten nicht ausreichend. Zumal sich die Alternativen vor ESCAPE in der Regel lediglich auf Beratungsgespräche im Jugendamt oder auf eine Erziehungsberatung beschränkten, die wiederum zugleich Erziehungsdefizite der Eltern suggerieren. Um überhaupt eine Chance zu bekommen, die Eltern für das Modellprojekt aufzuschließen, hat sich eine verbindliche Terminangabe im Anschreiben als vorteilhaft erwiesen. Es wurde betont, dass die Eltern diese Verfahrensweise auch nicht „als Belastung“ ansehen. Das Prinzip der Freiwilligkeit ist dadurch nicht eingeschränkt, da die Eltern immer noch die Möglichkeit haben, den ASD anzurufen, um eventuell die Einladung abzulehnen. Ausschlaggebend ist zunächst, dass die Eltern überhaupt reagieren. Kommen die Eltern zu einem Beratungsgespräch in den ASD, ist es von Vorteil, die ESCAPE- Mitarbeiter hinzuzuziehen. Die ESCAPE- Mitarbeiter können direkt den Eltern und Kindern das Projekt vorstellen und motivieren. Damit bleibt es den Eltern und Kindern erspart, selbständig mit den Mitarbeitern Kontakt aufzunehmen. Reagieren die Eltern überhaupt nicht auf ein Anschreiben, kann der ASD nach Einzelfallprüfung die Adressen bzw. auch Telefonnummern der Eltern an die ESCAPE-Mitarbeiter weiterreichen. Die Eltern werden darüber bereits im Anschreiben informiert. Die Verfahrensweise der Weitergabe personenbezogener Daten des Jugendamtes an nicht-öffentliche Stellen ist mit § 16 Bundesdatenschutzgesetz begründbar, hat sich bewährt und als unproblematisch herausgestellt. Durch diese eingeräumte Verfahrensweise wurde es den ESCAPE-Mitarbeitern möglich, „Gehstrukturen“ zu entwickeln und aktiv an die Eltern heranzutreten, bei Familien, die sonst schwer erreichbar sind, hartnäckiger am „Problemfall“ dranzubleiben und gegebenenfalls eine Bereitschaft zur Hilfe zu erarbeiten. Dabei bewährten sich die persönliche Kontaktaufnahme und Hausbesuche. So kam es vor, dass Mitarbeiter bis zu dreimal versuchten, die Familie zu Hause anzutreffen und sie zu erreichen. Die Erstgespräche dienen der Klärung des Hilfebedarfs und der Vermittlung der Hilfe. Ein Erstgespräch mit den Eltern und Kindern reicht oftmals nicht aus, um eine Teilnahme im Projekt zu bewirken. Vielmehr ist die Motivation als Prozess zu verstehen, der unterschiedlich lang sein kann und in der Regel mehrere Kontakte umfasst. Wichtig ist, dass die Kinder sich am Entscheidungsprozeß beteiligt fühlen. Eine vereinbarte „Schnupperzeit“ wie in Auerbach kann dabei sehr hilfreich sein. Gelingt es darüber hinaus, die Eltern zu öffnen und für ESCAPE zu interessieren, dann erhöht sich die Wahrscheinlichkeit der positiven Vermittlung und der regelmäßigen Teilnahme des Kindes unter Mitwirkung der Eltern. Mit einer schriftlichen Vereinbarung stimmen die Eltern und die Kinder der Maßnahme zu. Sie gibt ihnen die Möglichkeit sich bewusst für ESCAPE zu entscheiden. Außerdem erzeugt die Vereinbarung eine gewisse Verbindlichkeit und legt die Rahmenbedingungen der Zusammenarbeit unter Einbeziehung der Eltern fest. In Fällen, wo die Vereinbarung nicht zustande kam, blieben der Hilfekontext und das Beziehungsverhältnis unklar. Vermittlungswege (2): Freie Träger; Schule - ESCAPE Mit der Öffnung der Zugangskriterien erfolgte im Projekt eine „informelle“ Ausweitung. Damit erlangten neben Jugendamt und Polizei auch andere Institutionen und Einrichtungen wie Schulen, Beratungsstellen, Freizeiteinrichtungen und Vereine, die in ihrer täglichen Arbeit Berührungspunkte mit delinquenten Kindern haben, für die Vermittlung einen höheren Stellenwert. Ihre Aufgabe sollte vor allem darin bestehen, über das Modellprojekt zu informieren, Kontakt herzustellen und der Zielgruppe einen Zugang ins Hilfeangebot zu verschaffen. Wie in der Projektstatistik ersichtlich ist, blieben selbst mit der Öffnung der Zugangskriterien die Fallanfragen und Vermittlungen auf diesem Verfahrensweg hinter den Erwartungen zurück. Vor dem Hintergrund der Aktualität einer verstärkten Zusammenarbeit von Jugendhilfe und Schule wurde im Projektverlauf eine Teiluntersuchung durchgeführt, die diesem Aspekt gesondert nachging. Ausgewählte Ergebnisse dieser Untersuchung werden im Folgenden dargestellt. 35
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