Modellprojekt ESCAPE - Familie - Freistaat Sachsen

Modellprojekt ESCAPE
Der Kontakt und das Verhältnis der Institutionen untereinander unterscheidet sich in den einzelnen
Modellstandorten. So lässt sich betreffend der Intensität und Komplexität der Kontakte zwischen
Auerbach, Riesa und Dresden ein Gefälle beobachten. Der Umgang mit delinquenten
Kindern im kleinstädtischen Milieu gestaltet sich relativ unkompliziert, da die Anzahl der kindlichen
Täter sich in einem überschaubaren Rahmen hält und auch die räumliche Distanz zwischen
den einzelnen Institutionen nicht allzu groß ist. Zudem kennen sich die Vertreter dieser
Institutionen oft persönlich. Betrachtet man dagegen die Vermittlungswege und die Kooperation
in Dresden, so wird deutlich, dass das System der beteiligten Personen und Institutionen hier
weitaus komplexer ist. Die institutionelle Einbindung und Akzeptanz von ESCAPE gestaltete
sich von daher umso schwieriger, je komplexer die regionalen Strukturen der Institutionen ausgeprägt
waren.
Bei aller Unterschiedlichkeit der Institutionen wird Kinderdelinquenz übereinstimmend als
Symptom tieferer Problemlagen verstanden, wobei auf ungenutzte Ressourcen der Kooperation
und Prävention sowie auf die mangelnde Gewährleistung einer fördernden Umwelt für das Aufwachsen
von Kindern hingewiesen wird. Die Verbesserung der Kooperation wurde von allen
Befragten als wichtig erachtet. Insgesamt konnte das Modellprojekt zu einer Intensivierung der
Zusammenarbeit zwischen den Institutionen beitragen.
Vermittlungswege (1): Polizei - Jugendamt - ESCAPE
Der zentrale Vermittlungsweg erfolgt von der Polizei bzw. Staatsanwaltschaft über das Jugendamt,
insbesondere dem Allgemeinen Sozialen Dienst (ASD), ins Modellprojekt ESCAPE. Dabei
hat das Jugendamt eine Schlüsselrolle mit Vermittlerfunktion, da dort alle Informationen über
delinquente Kinder zusammenlaufen und Hilfebedarfe aufgedeckt werden. Der in der Studie
des Deutschen Jugendinstituts (DJI 1999a) beschriebene Ermessensspielraum und die heterogenen
Verfahrensweisen zwischen Polizei und Jugendhilfe fanden sich auch in den drei Modellstandorten
wieder. Vergleicht man die Institutionen in ihrer Reaktion auf delinquentes Verhalten
von Kindern, lassen sich trotz aller Unterschiedlichkeit Gemeinsamkeiten und Handlungsroutinen
erkennen:
Auf die Mehrheit der Fälle von abweichendem oder delinquentem Verhalten von Kindern reagieren
die Institutionen nicht, oder ohne zusätzliche Anstrengungen. Die Institutionen arbeiten
dann an einem aktuellen Fall, ohne eine andere Institution in die Bearbeitung einzubeziehen
und Informationen auszutauschen. Diese Verfahrensweise betrifft die Gruppe der so genannten
Ersttäter, die mit einmaligen und leichten Delikten im Bagatellbereich auffallen, und deren Delinquenz
als episodenhaftes Verhalten interpretiert wird. Die Polizei sendet diese Vorfälle oft gar
nicht erst an den ASD weiter, sondern bewertet das Gespräch mit dem Kind und dessen Eltern
als ausreichend. Erhält der ASD dennoch eine Nachricht von der Polizei, werden die Informationen
oft nur zur Kenntnis genommen, ohne weitere Schritte zu unternehmen.
Treten dagegen Kinder mehrfach und massiv delinquent in Erscheinung, mobilisieren die Institutionen
die verfügbaren Mittel und es kommt in der Regel zur Zusammenarbeit. Oft sind die
Kinder und deren Familien der Jugendhilfe und der Polizei schon bekannt. Zum Teil bestehen
zu den Familien bereits Betreuungsverhältnisse (z.B. Hilfen zur Erziehung), dort wird bei einem
der nächsten Treffen das Delikt besprochen. Andere Familien verweigern sich trotz Hilfebedarf
den Angeboten und bagatellisieren das Verhalten ihrer Kinder. Schwer einzuschätzen sind die
bisher unbekannten Familien und die so genannten „Kippkonstellationen“ (DJI 1999a: 68), bei
denen die Zahl der polizeilichen Ermittlungen das übliche Maß an geringfügiger, alterstypischer
Delinquenz überschreitet bzw. zu überschreiten droht.
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