Modellprojekt ESCAPE - Familie - Freistaat Sachsen

EVALUATIONSBERICHT
Die befragten Lehrer sehen in erster Linie den Bildungsauftrag als Grundlage ihrer Arbeit. Die
Übernahme der Erziehungsverantwortung durch die Schule lehnen sie nicht ab, sie fühlen sich
allerdings häufig damit überfordert. Hohe Pflichtstundenzahlen, ein zu hoher Klassenteiler oder
auch fehlende Bereitschaft der Sorgeberechtigten zur Zusammenarbeit beschränken ihren
Handlungsspielraum. Zudem mangelt es den Lehrern oft an Wissen, wie Schwierigkeiten bei
Schülern zu erkennen sind und wie darauf reagiert werden kann. Es bestätigte sich der Eindruck,
dass die Lehrer in Schulen nur ungenügend über die Arbeit und Hilfeangebote der Jugendhilfe
informiert sind.
Es fehlt der Konsens hinsichtlich eines gemeinsamen pädagogischen Konzepts und der Strukturen
für eine verbindliche Zusammenarbeit. Die grundlegenden Rahmenbedingungen für eine
Zusammenarbeit von Jugendhilfe und Schule sind in den gesetzlichen Bestimmungen der jeweiligen
Institution unterschiedlich verankert. Während die Jugendhilfe im Kinder- und Jugendhilfegesetz
(§ 81 KJHG) zur Zusammenarbeit mit der Schule und Stellen der Schulverwaltung
aufgefordert wird, beinhaltet das Sächsische SchulGesetz bisher (noch) keinen auf die Kooperation
mit anderen Institutionen bezogenen Paragraphen.
Die Kooperation zwischen Jugendhilfe und Schule kann entweder punktuell wie etwa in Projektwochen
oder regelhaft erfolgen und lässt sich in Anlehnung an Franzke/Oehme (1999, S.
23) auf verschiedenen Qualitätsstufen vollziehen:
1.Qualitätsstufe: Die Jugendhilfe unterstützt von außen die Schulpflichterfüllung der Kinder- und
Jugendlichen (z.B. sozialpädagogische Tagesgruppen, WG-Plätze am Schulhort usw.),
2. Qualitätsstufe: Die Jugendhilfe geht in Form der Schulsozialarbeit in die sich öffnende Schule,
um den Schülern präventive Hilfen bei der Bewältigung ihres Alltags zu geben. Hier lassen
sich die Schulbezogene Jugendarbeit und sonstige Präventivangebote wie Drogenberatung,
sexualpädagogische Seminare etc. zuordnen.
3. Qualitätsstufe: Die Zusammenarbeit von Jugendhilfe und Schule geht qualitativ weit über den
bisherigen Rahmen hinaus und bedeutet in Konsequenz eine gleichberechtigte Kooperation
sowohl in konzeptioneller als auch in personeller und finanzieller Hinsicht.
Die Schule erfährt nicht auf offiziellem Wege von angezeigten Straftaten ihrer Schüler bei der
Polizei. Schule kann aber straftatrelevantes Verhalten beobachten, von dem wiederum die Polizei
nie erfährt. Die Schule informiert die Polizei und die Jugendhilfe nur sehr selten über Vorfälle
von Kinderdelinquenz. Es gibt keine gesetzlichen Meldepflichten und Vorschriften, wie das
Schulsystem auf straftatrelevantes Verhalten reagieren muss. Im Normalfall regelt sie die Vorfälle
intern. An den einzelnen Schulen haben sich verschiedene Umgangsweisen bezüglich der
einzelnen Delikte entwickelt und die Verantwortlichkeit ist nicht auf eine Person festgelegt. Jeder
Lehrer wird zunächst in der Verantwortung gesehen, auf Delinquenz innerhalb der Schule
zu reagieren. Diese Offenheit lässt Raum für eine gewisse Beliebigkeit und Willkür und steht im
Widerspruch zu den sonst so festen Strukturen des Schulwesens. Im SächsSchulGesetz sind
drei mögliche Maßnahmen verankert:
(1) Schulberatung
Grundsätzlich hat jeder Lehrer die Aufgabe Eltern und Schüler zu beraten (§ 17 Abs. 1 SächsSchulG).
Zur weiteren Unterstützung der pädagogischen Arbeit stehen Beratungslehrer und
Schulpsychologen zur Verfügung. Während jede Schule einen Beratungslehrer vorhalten muss,
sind sehr wenige Schulpsychologen für ein großes Einzugsgebiet in den Regionalschulamtsbereichen
im Einsatz. Der Beratungslehrer erhält für seine Arbeit geringfügige Abminderungsstunden.
Wenn eine Bearbeitung durch ihn allein nicht möglich ist, sucht er externe Hilfe.
(2) Erziehungs- und Ordnungsmaßnahmen:
Erziehungs- und Ordnungsmaßnahmen sollen der “Sicherung des Erziehungs- und Bildungsauftrags
oder (dem) Schutz von Personen und Sachen” (§ 39 Abs. 1 SächsSchulG) innerhalb
der Institution Schule dienen. Erziehungsmaßnahmen unterliegen der pädagogischen Freiheit
36