Integration mit Kompetenz - pdf - (ESF) im Land Bremen

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1. Öffentlichkeit herstellen
Öffentlichkeit ist eine „Arena, in der Akteure Informationen
herstellen, kommunizieren und konsumieren.“
(Hamburger/Otto 1999, S. 9) 1 . Sie hat die Funktion,
dass eine Transparenz lokaler und politischer Praxis für
alle gesellschaftlichen Gruppen erreicht wird. Sie ist
die Grundvoraussetzung für die Bearbeitung der verhandelten
Themen und sie zielt auf die begründete Entwicklung
einer öffentlichen Meinung. Die Strategien,
die insbesondere im Kontext der Programme des Europäischen
Sozialfonds betont werden, sind mit den Begriffen
Information und Sensibilisierung gefasst. Die
Öffentlichkeit und damit auch die Verantwortlichen
aus Wirtschaft, Politik, Unternehmen und Verwaltung
sollen über die entwickelten und umgesetzten Handlungsansätze
informiert und für spezifi sche Problemzusammenhänge,
die bisher noch nicht im gewünschten
Maße in den öffentlichen Diskurs gerückt werden,
sensibilisiert werden.
So gesehen ist Öffentlichkeit ein „Medium der Bildung
politischer Urteile und zugleich ein Ort konfl ikthafter
gesellschaftlicher Praxis“ (Schaarschuch 1999,
S. 43) 2 . In diesem Verständnis formiert sich die praktische
Arbeit der lokalen Akteure: Sie treten ein für die
Entwicklung von Argumenten, die auf der Grundlage
praktischer Arbeit mit gesellschaftlichen Gruppen (in
unserem Fall MigrantInnen) entwickelt und einer erweiterten
Öffentlichkeit zugeführt werden. Damit betritt
die Arbeit die Ebene einer politisch diskursiven
Praxis, die auf die Klärung (sozial- und arbeitsmarkt-)
„politischer Fragen“ (Habermas 1990) 3 abzielt und auf
eine öffentliche Argumentationspraxis angewiesen ist
(vgl. Richter 1999, S. 27) 4 .
Öffentlichkeitsarbeit ist ein Element des berufl ichen
Handelns in der sozialen und arbeitsmarktbezogenen
Praxis. Öffentlichkeit herzustellen meint auf der Basis
der praktischen Erfahrungen mit unterprivilegierten
Gruppen gesellschaftliche, sozial- und arbeitsmarktpolitische
Aussagen zu treffen, die in politisches Handeln
übersetzt werden sollen. Soweit zur Theorie.
Um eine Öffentlichkeit herzustellen bedarf es gut entwickelter
und begründeter Strategien, die unterschiedliche
Reichweiten aufweisen. Es geht darum zu zeigen,
was sich in einem bestimmten kommunalen Raum als
wirksam herausgestellt hat und darüber hinaus für andere
Regionen von Interesse sein könnte. Der Ort der
Gestaltung des Sozialen und der Integration von MigrantInnen
in den Arbeitsmarkt sind die Kommunen und