und Landfahrertums in der Schweiz. Dissertation, Zürich 1944. - sifaz

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hatte, versuchte man es 1843 nochmals mit einem neuen Konkordatsentwurf,
welcher aber nur die Heimat- und Duldungsrechte
der ansässigen, aber nicht anerkannten Heimatlosen ermitteln
sollte. Bezüglich der vagierenden Heimatlosen sollte die
Kommission Anträge über deren Zuweisung an die Kantone
stellen; evtl. sollte das Eidg. Recht einen Kanton zur Duldung
eines solchen Heimatlosen zwingen. Es dauerte jedoch wieder
vier volle Jahre, bis sich wenigstens fünfzehn Kantone auf Tafften,
dem Konkordat beizutreten. 1848 wurde endlich die Dreierkommission,
die für die Zuteilung der Heimatlosen vorgesehen
war, bestellt. Aber erst durch den Bundesbeschluß vom 21. Dezember
18490 (Art. 8 und 9) wurde das Konkordat von 1847 für
sämtliche Kantone verbindlich erklärt. Am 3. Dezember 1850
wurde dann endlich das Bundesgesetz betreffend die Heimatlosigkeif
erlassen.
Aus dem eben Dargestellten ersehen wir, daß vor 1848 die
gesamte Vagantenfrage immer noch in den Händen der Kantone
verblieb. Diese versuchten sich des Übels mit den üblichen
polizeilichen Mitteln zu erwehren. Maßnahmen zur Seßhaftmachung
wurden überhaupt fast keine unternommen. So bestimmte
z. B. ein bündnerisches Gesetz vom 30. Juni 1815, daß
ein Heimatloser wohl eine Toleranzbewilligung bekäme, auch
wenn er keiner Gemeinde fest zugewiesen sei, aber nur unter
der Bedingung, daß er sich in jeder Gemeinde des Kantons nur
zwei Tage pro Monat aufhalte. In der Einbürgerung der Landfahrer
war man äußerst vorsichtig. Man könnte deshalb geradezu
von gesetzlich aufgezwungener Vagantität sprechen. Die
Ehen dieser Leute wurden als Konkubinate verschrien, aber
Eheverbote nahmen ihnen die Möglichkeit, anders als int Konkubinat
zu leben.8 Auch wenn diese vagierenden Heimatlosen
vermöglich Waren, konnten sie deshalb nicht seßhaft werden,
weil ihnen vielfach ein Liegenschaftserwerbsverbot entgegenstand.
Alle diese Einschränkungen wirkten einer Seßhaftinachungentgegen.
Wohl gab es erfreuliche Bemühungen, eine Besserung
6 A. S. 1. 185.
7 A. S. II. 138.
R Der Verfasser des Aktenberichtes betrachtet diese Konkubinate sogar
als ein «Verbrechen gegen den Staat». Aktenbericht S. 235.