Pädagogisch-didaktische Überlegungen - Erwachsenenbildung.at

Pädagogisch-didaktische Überlegungen
2.2. Finanzierung: Länder-Bund-Modell
Mit der „Länder-Bund-Initiative zur Förderung grundlegender Bildungsabschlüsse für Erwachsene inklusive
Basisbildung/Grundkompetenzen“ wurden die Vorbereitungskurse zum Pflichtschul ab schluss auf eine
neue budgetäre Grundlage gestellt, die gemäß dem Regierungsprogramm 2008 ein kostenfreies Nachholen
von Bildungsabschlüssen der Sekundarstufe I (PSA) und der Sekundarstufe II (BRP) ermöglichen26 und
eine österreichweit einheitliche Förderung gewährleisten soll27. Nun waren zwar schon in der Vergangenheit
die Vorbereitungskurse zum externen Hauptschulabschluss bei vielen Anbieterorganisationen kostenfrei28,
aber die Ausweitung dieser Bildungsschiene sollte zu einer Vergrößerung des Teilnehmer_innenkreises
und einer Vereinheitlichung der Finanzierung führen.
Davor wurden die Vorbereitungskurse großteils durch eine Maßnahmenförderungen im Rahmen der Programme
des Europäischen Sozialfonds (ESF) finanziert, nunmehr erhalten die Trägereinrichtungen für
eine/n Lernende/n die maximale Summe von 6.600,- Euro mit entsprechenden Abschlägen bei Dropouts.
Die Gesamt stunden sind mit maximal 1.160 UE gedeckelt und verteilen sich dabei auf maximal 1.000 UE
für den Unterricht im engeren Sinn und weitere 160 UE für Clearing, Coaching und Zusatzangebote, beispielsweise
Lernhilfe und IT-Unterricht29.
Die Höhe der Fördersumme und der Unterrichtseinheiten scheint sich an den Ergebnissen der Studie „Evaluierung
der Vorbereitungslehrgänge zum Nachholen des Hauptschulabschlusses“ durch das IHS im Jahr
2006 zu orientieren. Dort wird eine, je nach Angebotstyp variierende Kursdauer von 477 UE bis 1.175 UE
genannt, die mit entsprechend gestaffelten Kosten pro Absolvent_in einhergeht: Von 2.500 € beim an wenigsten
betreuungsintensiven bis € 9.500 beim betreuungsintensivsten Angebot30. Die unterschiedlichen
Kosten resultierten aus der jeweiligen Breite des Angebots der einzelnen EB-Einrichtungen, beispielsweise
ob soziopädagogischer Begleitung, Lernhilfe, Berufsfindung etc. angeboten wurde oder nicht.
Die Höhe der eingesetzten Mittel korrelierte dabei sehr eindeutig mit dem Erfolg der Maßnahme31: Bei
dem am niedrigsten dotierten Angebot lag die Abschlussrate bei 46%, die Dropout-Rate daher bei 54%.
Beim kosten- und betreuungsintensivsten Angebot lag die Abschlussrate bei 78%, die Dropout-Rate also
bei 22%. Die im Rahmen der IEB zur Verfügung stehenden Mittel liegen mit 6.600,- Euro bei etwa zwei Drittel
des betreuungsintensivsten Angebots.
Interessant erscheint uns an dieser Stelle ein Vergleich mit den Ausgaben im Schulbereich: Im „Nationalen
Bildungsbericht“ werden die durchschnittlichen Ausgaben pro Schüler_in in der Sekundarstufe I für das
Jahr 2010 mit 9.150 €32 angegeben. Der Vergleich zwischen NMS und PSA ergibt also, dass die finanziellen
Ressourcen in PSA-Lehrgängen rund 72% derjenigen für HS/NMS-Schüler_innen33 betragen.
26 Länder-Bund-ExpertInnengruppe „Initiative Erwachsenenbildung“ 2011, S 5
27 Ebd., S 10
28 vgl. Steiner/Wagner 2006, S 14f
29 Länder-Bund-ExpertInnengruppe „Initiative Erwachsenenbildung“ 2011, S. 27f
30 Steiner/Wagner 2006, S. 85f
31 Steiner/Wagner 2007, S. 49
32 Herzog-Punzenberger 2012, S. 41
33 Um einen seriösen Vergleich anstellen zu können müssten allerdings die Unterschiede in den Gehältern der Lehrenden
miteinbezogen werden, die in der Schule höher liegen als in EB-Einrichtungen. Die 72% stellen somit nur einen ungefähren
Richtwert dar.
Handreichung zum Pflichtschulabschluss
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