PDF-Datei - Stadt Ahaus

Haushalt 2013
H a u s h a l t
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V o r b e r i c h t
A) Allgemeine Erläuterungen
Gemäß § 7 GemHVO soll der Vorbericht einen Überblick über die Eckpunkte des Haushaltsplanes
geben. Die Entwicklung und die aktuelle Lage der Gemeinde sind anhand der im Haushaltsplan
enthaltenen Informationen und der Ergebnis- und Finanzdaten darzustellen. Die wesentlichen
Zielsetzungen der Planung für das Haushaltsjahr und die folgenden drei Jahre sowie die
Rahmenbedingungen der Planung sind zu erläutern. Der Vorbericht enthält diese geforderten Angaben
in konzentrierter Form. Hierbei wird von der Möglichkeit einer tabellarischen oder grafischen
Darstellung weitgehend Gebrauch gemacht.
Der Rat der Stadt Ahaus hat für das Haushaltsjahr 2007 erstmals eine Haushaltssatzung mit
Haushaltsplan beschlossen, die nicht mehr nach den Regeln der Kameralistik sondern nach dem
Gesetz zur Einführung des Neuen Kommunalen Finanzmanagements (NKF) aufgestellt wurde. Ein
Prozess der Neuorientierung und Zielfindung, der durch die vom Rat am 15.05.2008 festgestellte
Eröffnungsbilanz zum 01.01.2007 erstmalig einen vollständigen Überblick über das Vermögen und die
Schulden für die Stadt erlangt. Durch das NKF wird das Wirtschaften in den Kommunen auch
transparenter. Die Kommunen sind dem Rat sowie den Bürgerinnen und Bürgern gegenüber dafür
verantwortlich, wie sie die zur Verfügung stehenden finanziellen Mittel einsetzen. Dadurch werden nicht
nur verwaltungsintern, sondern auch für den Rat Steuerungspotenziale eröffnet, die den Kommunen
eine effizientere Wahrnehmung ihrer Aufgaben ermöglichen. Die Reform des kommunalen
Haushaltsrechts bringt das Erfordernis einer Vereinbarung messbarer Ziele und Kennzahlen sowie die
Einführung des Produkthaushalts und einer Kosten- und Leistungsrechnung mit sich; diese soll helfen,
bessere Grundlagen für die konkreten Entscheidungen vor Ort zu erhalten.
Rechnungslegung im NKF
Der Haushalt ist das zentrale Steuerungsinstrument der kommunalen Verwaltung. Das
Rechnungswesen insgesamt beinhaltet die drei wesentlichen Komponenten:
den Ergebnisplan
den Finanzplan
die Bilanz
1. Ergebnisplan
Das neue Haushaltsrecht stellt das Ressourcenverbrauchskonzept in den Mittelpunkt der Planung und
der Bewirtschaftung. Im Ergebnisplan erfolgt die Darstellung des vollständigen
Ressourcenaufkommens und –verbrauchs. Er ist daher wichtigster Bestandteil des neuen
Haushaltsrechts. Der Ergebnisplan beinhaltet alle Aufwendungen und Erträge einer Planungsperiode
und gibt einen Gesamtüberblick über die voraussichtliche finanzwirtschaftliche Entwicklung der Stadt.
Das ausgewiesene Ergebnis zeigt auf, ob sich das Eigenkapital erhöht oder vermindert. Anhand der
Entwicklung des Eigenkapitals kann dabei festgestellt werden, ob die Stadt nachhaltig wirtschaftet oder
ob sie von der Substanz lebt. Bei einer Reduzierung des Eigenkapitals wird Vermögen verzehrt.
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