PDF (4,2 MB) - RAG Deutsche Steinkohle AG

auch die fiskalischen Effekte abgeschätzt,
die sich bei beschleunigtem
Strukturwandel und stärkerer
Kompensation der Arbeitsplatzverluste
im Steinkohlenbergbau
ergeben würden. Dazu wurden drei
Alternativen berechnet: Eine Entwicklungslinie
mit einer „Arbeitsplatzersatzrate“
von 4,5% pro Jahr,
wie sie den historischen Erfahrungen
der britischen Bergbauregionen
entspricht (wo innerhalb von 20
Jahren rund 60% der Jobverluste
des Bergbaus ausgeglichen wurden),
eine Entwicklungslinie mit
einer halb so hohen Arbeitsplatzersatzrate
von 2,25% pro Jahr (da
der deutsche Arbeitsmarkt als weniger
flexibel gilt als der britische)
sowie eine Entwicklungslinie mit
doppelt so hoher Arbeitsplatzersatzrate
von 9% pro Jahr (sofern u.
U. die Lage des Ruhrgebiets mitten
in einer verdichteten europäischen
Metropolregion hypothetisch einen
beschleunigten Strukturwandel erlauben
würde, was allerdings nicht
besonders realistisch erscheint).
Unter solchen struktur- und beschäftigungspolitisch
sehr optimistischen
Annahmen würden sich die
Arbeitsplatzverluste in NRW durch
das Auslaufen des Ruhrbergbaus
von 44.000 auf 25.000 - 38.000
reduzieren und demgemäß auch die
fiskalischen Folgekosten verringern.
Doch nur bei der extremen
Annahme einer Arbeitsplatzersatzrate
von 9% pro Jahr reduzieren
sich die Mindereinnahmen
der öffentlichen Hände in einer
Größenordnung, dass ihr Gesamtvolumen
ungefähr den eingesparten
Absatzhilfen entspricht und
Fiskalische Folgekosten bei unterschiedlichen
Arbeitsplatzersatzraten
Arbeits- Fiskalische Fiskalische
platzverluste Folgekosten Folgekosten
in 2018 2007 - 2018 2007 - 2018
Arbeitsplatz-Ersatzrate p. a. NRW NRW Deutschland
0% (Status quo mit Normaltrend) - 43.726 1,43 Mrd. € 9,54 Mrd. €
2,25% - 37.390 1,30 Mrd. € 8,57 Mrd. €
4,5% (Referenzfall UK) - 32.963 1,18 Mrd. € 7,71 Mrd. €
9% - 25.054 0,99 Mrd. € 6,25 Mrd. €
der Auslauf als „fiskalisch neutral“
betrachtet werden könnte. Dazu
müsste allerdings der regionale
Strukturwandel in Richtung auf
die Schaffung neuer Arbeitsplätze
in bisher hier und anderswo nie
dagewesener Weise beschleunigt
werden (können).
In jedem Fall erweist sich, dass
der Ausstieg aus dem Steinkohlenbergbau
für die öffentlichen Hände
– rein fiskalisch betrachtet und
von den sozialen, regionalen oder
auch energiepolitischen Aspekten
abgesehen – nur dann kein Verlustgeschäft
wird, wenn das Tempo
des strukturellen Wandels und
der Schaffung von neuen Arbeitsplätzen
in den Bergbauregionen
erheblich beschleunigt werden
kann. Weil es dafür aber keinen
Automatismus gibt, bislang strukturpolitisch
derartiges auch nicht
abzusehen ist und der Strukturwandel
in jedem Fall genügend Zeit
benötigt, empfiehlt Prognos ein
kontinuierliches Monitoring der re-
Quelle: Prognos 2007
gionalökonomischen Auswirkungen
des weiteren Anpassungsprozesses
des Steinkohlenbergbaus, zumal in
2012 ohnehin eine Überprüfung der
kohlepolitischen Ziele vorgesehen
ist. Ein solches Monitoring sollte
auch die Möglichkeit beinhalten,
die Anpassungsgeschwindigkeit im
Ruhrrevier ggf. zu drosseln, wenn
Ersatzarbeitsplätze nicht in ausreichendem
Umfang entstehen. Dafür
sprechen neben den fiskalischen
Zusammenhängen auch weitere
ökonomische Interdependenzen des
Steinkohlenbergbaus.
c) Weitere Interdependenzen
des Steinkohlenbergbaus
Im weiteren Gang der Studie hat
Prognos auch diverse sonstige
Effekte des Steinkohlenbergbaus
bzw. eines Auslaufens des Steinkohlenbergbaus
untersucht, auf die
in der öffentlichen Debatte wiederholt
hingewiesen worden ist, doch
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