79Die „New Energy and Industrial Technology Development Organisation“ (NEDO) hat u. a. einForschungsprogramm (2008-2013) aufgelegt [JP40], das sich mit mineralischen Rohstoffen,insbesondere mit Indium, Dysprosium, Platingruppenmetallen (PGM), Cer <strong>und</strong> Phosphorbefasst. Das Ziel des Programms besteht darin, den Stoffeinsatz zu minimieren, bzw. Substitute<strong>für</strong> die genannten Rohstoffe zu finden. Das Fördervolumen betrug Ende 2011 ca. 15.400 Mio.Yen. Es wurden sechs Forschungsfelder definiert:Indium aus LCD-BildschirmenDy/Nd aus KFZ-HybridmotorenSchneidwerkzeuge aus WolframAuto-Katalysatoren (Pt, Pd)Poliermittel (Cer)SEE <strong>und</strong> Phosphor aus fluoreszierenden SchichtenDie Ende 2011 geförderten Vorhaben im Bereich der kritischen Rohstoffe seitens MEXT <strong>und</strong>METI lassen sich in zwei Bereiche unterteilen. Es wird die Substitution von kritischenElementen (MEXT) sowie die deutliche Reduzierung des Rohstoffeinsatzes (METI) gefördert.Die Projekte befassen sich u.a. mit folgenden Themen [JP17]:Aluminiumummantelte Stählenanopartikelbasierte Katalysatoren ohne PGMsTiO 2 -basierte transparente ElektrodenEnergie-Konverter-Systeme ohne PGMsEntwicklung von alternativen BatterienReduzierung des Indiumeinsatzes in transparenten ElektrodenReduzierung des Dysprosium-Einsatzes in SEE-Magneten4.8" KanadaKanada ist eine der bedeutendsten Bergbaunationen der Welt. Seit einigen Jahren werden hierdie höchsten Investitionen in den Bergbau weltweit getätigt. Insofern besitzt der Bergbausektor<strong>für</strong> Kanada eine große Bedeutung <strong>für</strong> die zukünftige wirtschaftliche Entwicklung. Insbesonderemetallische Rohstoffe aber auch Kalisalz <strong>und</strong> Ölsande sind der Reichtum des Landes.Kanada vollzieht seit den 1990er Jahren einen Strukturwandel, weg von einer reinen agrar- <strong>und</strong>rohstoffdominierten Volkswirtschaft hin zu einer Dienstleistungsgesellschaft. Innovative <strong>und</strong>hightech-orientierte Sektoren, wie die Biotechnologie <strong>und</strong> Informationstechnologien werdenzurzeit gezielt gefördert. Bedeutende Bereiche der verarbeitenden Industrie sind der Automobil<strong>und</strong>Flugzeugbau, die Metallindustrie <strong>und</strong> die Lebensmittelherstellung. Kanada ist darüberhinaus einer der weltweit führenden Getreideproduzenten. Zusätzlich von Bedeutung sind dieHolz- <strong>und</strong> Papierverarbeitung, die Chemieindustrie <strong>und</strong> die Produktion von Computern <strong>und</strong>elektrischen Geräten. Trotz der zunehmenden Umstrukturierung ist Kanada eine der in derRohstofferk<strong>und</strong>ung <strong>und</strong> –gewinnung aktivsten Nationen weltweit [CA01]. Unternehmen wiePotashCorp. Saskatchewan, Canadian Natural Resources, Goldcorp Inc., Barrick Gold Corp.,
80Teck Resources Ltd., Encana Corp. <strong>und</strong> First Quantum Minerals Ltd. gehören zu den führendenUnternehmen in Kanada.Das „Fraser <strong>Institut</strong> Canada“ betrachtet die Situation in Kanada selbst differenzierter als inanderen Ländern <strong>und</strong> unterscheidet hier einzelne Provinzen <strong>und</strong> Territorien gemäß dem „PolicyPotencial Index (PPI)“ sowie anhand des „Mineral Potential Index“ [CA02]. Das Rechtswesenim Bergbau gilt in Kanada seit vielen Jahren als führend. Die Untersuchungen des Fraser<strong>Institut</strong>s zeigen jedoch, dass seit 2006/2007 die kanadischen Territorien <strong>und</strong> Provinzen nichtmehr die Führungsposition im internationalen Vergleich einnehmen (vgl. Finnland). DieUmsetzung der Regelungen im Bergbausektor <strong>und</strong> die entsprechende Administration werden inden Provinzen <strong>und</strong> Territorien unterschiedlich gehandhabt. Auch bei der heimischenRohstoffproduktion spiegelt sich die föderale Struktur des Staates in der unterschiedlichenUmsetzung <strong>und</strong> Ausbildung von Schwerpunkten in den Bereichen Rohstoffpolitik <strong>und</strong>Ressourceneffizienz wider.Das Fraser <strong>Institut</strong> fasst in einem Bericht von 2011-2012 die Unsicherheit zusammen, die beiUnternehmensinvestitionen hinsichtlich Verwaltung, Interpretation <strong>und</strong> Durchsetzung derbestehenden Rechtsgr<strong>und</strong>lagen bestehen. Alberta, New Brunswick, Manitoba, Saskatchewan<strong>und</strong> Yukon haben demnach die <strong>für</strong> Investoren nachvollziehbarste Verwaltung <strong>und</strong> dieeffizienteste Rechtsordnung. Von den 12 kanadischen Provinzen <strong>und</strong> Territorien sind im PPI nurAlberta (Platz 3), New Brunswick (Platz 4) <strong>und</strong> Yukon (Platz 8) unter den ersten 10 derinsgesamt 96 untersuchten Länder/B<strong>und</strong>esstaaten/Territorien zu finden. Nach Grönland,Finnland, Schweden <strong>und</strong> Nevada (USA) sind die kanadischen Territorien Saskatchewan (Platz5) <strong>und</strong> Yukon (Platz 7) unter den zehn führenden Ländern mit dem größten Rohstoffpotentialweltweit zu finden. Die regionalen Regierungen verweisen auf den hohen wirtschaftlichenBeitrag, der durch Bergbau auf Gold, Diamanten, Buntmetalle <strong>und</strong> Stahlveredler zum GDPgeleistet wird (300 Mio. CAD im Jahr 2011) [CA03]. Die nördlichen Territorien gewinnen dabeizunehmend das Interesse der Investoren [CA04, CA05].4.8.1" Ressourceneffizienz als Teil der Rohstoff-, Wirtschafts- <strong>und</strong>UmweltpolitikDie herausragende Stellung als Bergbaunation <strong>und</strong> die Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit desBergbausektors soll auch in Zukunft ausgebaut werden <strong>und</strong> ist ein wesentliches Ziel derkanadischen Ressourcenpolitik. Kanadas Wirtschaft kann auf eine guteRohstoffversorgungssituation aus heimischen Vorkommen zurückgreifen. Strategischbedeutende oder kritische Rohstoffe werden daher – ähnlich wie in Finnland – alsWettbewerbsvorteil eingeschätzt. Spezifische nationale Analysen zum Thema kritischeRohstoffe beziehen sich auf die effiziente Gewinnung von als kritisch, bzw. strategischbedeutend klassifizierten Rohstoffen [CA06, CA08].Die kanadische Rohstoffpolitik basiert auf Programmen <strong>und</strong> Strategien, die Ende der neunzigerJahre/Anfang des letzten Jahrzehnts veröffentlicht wurden. Dies schließt das Kerndokument von1996 „Minerals and Metals Policy of the Government of Canada“ ein [CA06]. Mit Blick auf dievoranschreitende Globalisierung <strong>und</strong> die Verschiebungen bei den weltweit führenden Akteuren,insbesondere bei Gewinnung, Produktion, Handel <strong>und</strong> Verbrauch, wird das Ziel, Kanada alsführende Rohstoffnation zu halten, als besondere Herausforderung betrachtet. Die Kernpunkteder kanadischen Rohstoffstrategie sind in Box 19 zusammengefasst [CA06].