Gründung von Universitätsverlagen am Beispiel der Universität ...

Strukturen und Strategien eines Stadttheaters sowie diejenigen eines Museums
untersucht. Bei der Analyse dieser NPO werden zu Beginn die gesetzten Ziele
bzw. die Zweckbestimmung des Unternehmens betrachtet. Nach der Einordnung in
ein bestimmtes Organisationskonstrukt wird die Leitungsebene und deren Kompetenz
bezüglich der Entscheidungsfindung beschrieben. Daran anschließend folgt
die Analyse des Verhältnisses zum Trägerhaushalt, im Beispiel der Kommune in
Bezug auf eine Abhängigkeit in der Entscheidungskompetenz und auf die finanzielle
Unterstützung. Nachfolgend wird das Produkt- bzw. Dienstleistungsangebot und
die zu dessen Bestimmung ausschlaggebenden Kriterien dargestellt. Zum Abschluss
werden sowohl die Konkurrenzsituation als auch das Kooperationsverhalten
betrachtet.
Die Strukturen eines Stadttheaters scheinen sich in besonderem Maße für diesen
Vergleich zu eignen, da dieses, wie der Universitätsverlag, eine öffentliche Aufgabe
auf dem Gebiet des Kultur- und Bildungswesens übernimmt. Als konkretes
Beispiel wird das Nationaltheater Mannheim herangezogen. Die Betriebssatzung
für das Nationaltheater Mannheim definiert den Zweck des Eigenbetriebes folgendermaßen:
„Zweck des Eigenbetriebes ist die Pflege und Förderung der darstellenden
Künste (...)“ 249 Das Theater verfolgt gemeinnützige anstelle von eigenwirtschaftlichen
Zwecken. 250 Öffentliche Theaterbetriebe verfolgen keine Formalziele
und erreichen in den seltensten Fällen eine Kostendeckung, Grund hierfür ist vor
allem der öffentliche Auftrag und die damit verbundene Verpreisung der Leistung.
Daneben erzwingt die Struktur eines Theaters einen äußerst hohen Personalaufwand
und damit einhergehend hohe Personalkosten; rund 77 % des Etats fließen
in diese Ausgabenposition. 251
Aufgrund der historisch gewachsenen Strukturen bestehen die deutschen Theaterbetriebe
zumeist in einer in die Verwaltung eingegliederten Organisationsform. 252
Der Großteil der Theater wird in den öffentlich-rechtlichen Rechtsformen des
Regiebetriebes oder des Eigenbetriebes geführt. Die Kritik in Bezug auf die geringere
Selbstständigkeit dieser Rechtsformen muss im Falle des Theaters relativiert
249 § 1 Abs. 3 BSENM (30. Januar 2001)
250 § 4 Abs. 1 BSENM (30. Januar 2001)
251 Vgl. Röper, H. (2001), S. 231.
252 Vgl. Röper, H. (2001), S. 9 ff.
78 Gründung von Universitätsverlagen am Beispiel der Universität Mannheim