Afrika: Strategie 2030 - HWWI

Die höchsten Attraktivitätswerte in Afrika hatten in der Periode 2004–2006: Libyen (0,27), Algerien
(0,20), Tunesien (0,19), Botsuana (0,18), Südafrika (0,18), Angola (0,17), Ägypten (0,17) und Nigeria
(0,16). Dennoch reicht keines dieser Länder derzeit in seiner Attraktivität an die der erfolgreichen
südostasiatischen Entwicklungsländer heran. Die Ursachen dieses Standortnachteils afrikanischer
Länder sind vielschichtig. Von großer Bedeutung sind zum einen die allgemeinen institutionellen
Rahmenbedingungen, zum anderen die unmittelbar businessrelevanten Standortfaktoren.
Die Institutionen werden in zahlreichen Studien als die Achillesferse der afrikanischen Entwick -
lung im Allgemeinen angesehen. 68 Mit Institutionen ist die Gesamtheit aller Regeln gemeint, die in
einer Gesellschaft die politischen, wirtschaftlichen und sozialen Interaktionen ordnen. Der politischen
Führung eines Landes obliegt es, die grundlegenden formellen gesellschaftlichen Regeln festzulegen
und ihre Einhaltung durchzusetzen, dabei aber zugleich tradierte informelle Regeln zu
respektieren oder – wenn nötig – anzupassen. Die Qualität der Institutionen wird also in hohem
Maße von der Qualität der Regierungsführung (Good Governance) bestimmt.
Good Governance umfasst unter anderem die Schaffung und Gewährleistung von
• grundlegenden demokratischen Rechten,
• politischer Stabilität,
• Regierungseffektivität,
• Regierungsqualität,
• Rechtsstaatlichkeit und
• Korruptionskontrolle.
Diese Spielregeln bestimmen nicht nur den Erfolg oder Misserfolg eines Landes im Allgemeinen;
institutionelle Qualität hat auch einen erheblichen Einfluss auf das Niveau und die Struktur der
grenzüberschreitenden Wirtschaftsbeziehungen, zum Beispiel in Form von Außenhandel und ADI.
Für ADI sind sie vor allem deshalb hochgradig relevant, weil Institutionen unter anderem die elementaren
Eigentumsrechte definieren und durchsetzen, welche die Investoren zur Einschätzung
ihres Investitionsrisikos und für ein dauerhaft erfolgreiches Engagement im Gastland benötigen.
Darüber hinaus präferieren ADI im Allgemeinen Länder mit stabileren Regierungen, ohne interne
und externe Konflikte und mit möglichst hoher Rechtssicherheit, wie empirische Untersuchungen
bestätigt haben. 69
Insgesamt weisen viele afrikanische Länder jedoch eine schwache relative institutionelle Qualität
auf, wie die Good-Governance-Daten der Weltbank in Tabelle 6 zeigen. Afrikas Werte liegen bei
allen Indikatoren unterhalb des internationalen Durchschnitts, während Südostasien mit seinen
wirtschaftlich so erfolgreichen Schwellenländern bei vier der sechs Indikatoren eine überdurchschnittliche
Regierungsführung zeigt. An diesem institutionellen Standortnachteil Afrikas hat sich
auch in den letzten zehn Jahren kaum etwas geändert. Entsprechend schwach war und ist die Nei -
gung ausländischer Investoren, in Afrika zu investieren.
68 Vgl. z.B. Busse et al. (2007).
69 Vgl. Busse/Hefeker (2007); Osakwe/Dupasquier (2005).
40 Berenberg Bank · HWWI: Strategie 2030 · Nr. 11