Afrika: Strategie 2030 - HWWI

lungs runde konzipiert ist, also den Belangen der Ent wick lungsländer stärker als in den vorangegangenen
Runden Rechnung tragen soll. Allerdings sind die Entwicklungsländer in diesem Ver -
handlungsprozess auch mit Forderungen nach verstärkten eigenen Liberalisierungsanstrengungen
konfrontiert. Das gilt auch für die afrikanischen Länder, die im internationalen Vergleich den höchs -
ten durchschnittlichen Protektionsgrad aufweisen. 77
Besonders für die Vielzahl der ärmsten afrikanischen Entwicklungsländer bestehen indes starke
Vorbehalte gegenüber einem allzu raschen Abbau ihrer Handelsschranken. Wie zahlreiche Studien
zeigen, könnte dies – ohne vorangehende institutionelle Reformen und konkrete Diversifizie rungs -
erfolge – in der Tat fatale Folgen haben. 78 Die ärmsten Entwicklungsländer dürften daher als Er geb -
nis der Doha-Runde weitgehend von der allgemeinen Liberalisierungsverpflichtung sowohl im
Agrar- als auch im Industriebereich ausgenommen werden, während von stärker fortgeschrittenen
Ländern – wie etwa den nordafrikanischen Ländern und Südafrika – Liberalisierungszugeständnisse
erwartet werden.
3.2.2 Integration
Die Bedenken vieler afrikanischer Entwicklungsländer gegenüber einer Öffnung ihrer eigenen
Märk te haben auch die Verhandlungen zwischen der EU und den afrikanischen AKP-Ländern 79
erheblich belastet. Diese hatten zum Ziel, bis Ende 2007 die nicht WTO-kompatiblen EU-AKP-
Zoll präferenzen durch interregionale reziproke Freihandelsabkommen zu ersetzen. Wegen zahlreicher
ungeklärter Details (Übergangsfristen, Deckungsgrad, Ursprungsregeln, Finanzhilfen, Regeln
für In vestitionen, Wettbewerb und öffentliches Auftragswesen etc.) konnten mit afrikanischen Län -
dern beziehungsweise mit Ländergruppen nur Interimsabkommen geschlossen werden, die vor
allem den Status quo des bisherigen Marktzugangs zur EU sichern sollen. 80 Es ist aber zu erwarten,
dass die vorgesehenen Freihandelsabkommen über kurz oder lang zustande kommen. Sie würden
auf das allmähliche Entstehen eines euro-afrikanischen Freihandelsraumes hinauslaufen, nachdem
mit Südafrika und den nordafrikanischen Ländern bereits ähnliche Abkommen geschlossen wurden.
Es ist allerdings mit sehr langen Übergangsfristen von mindestens zwei bis drei Jahrzehnten
zu rechnen.
Eine ähnlich langfristige Perspektive haben auch andere Ansätze zur Intensivierung der interregionalen
Handelsbeziehungen. So haben Verhandlungen zur Bildung von Freihandelszonen zwischen
South Africa Customs Union (SACU) und den USA, Südafrika und MERCOSUR be -
gonnen. Mehrere afrikanische Länder führen darüber hinaus Gespräche mit China und Indien. 81
Während diese geplanten Abkommen primär die Liberalisierung des gegenseitigen Außenhandels
zum Ziel haben, sind die Economic Partnership Agreements (EPAs) mit der EU wie schon die
vorangegangenen Abkommen (zum Beispiel das Lomé- und das Cotonou-Ab kommen) auf eine
sehr viel breitere Kooperation angelegt. Sie sollen die technische Handels för de rung, Investitionsund
Technologieförderung, umfangreiche und sektoral breit gestreute Entwick lungshilfe, politische
77 Weltbank (2008c).
78 Vgl. Busse et al. (2007).
79 In dieser internationalen Organisation sind
derzeit 79 afrikanische, karibische und pazi -
fische Staaten (kurz AKP-Staaten) Mitglied.
Im Vordergrund steht die wirtschaftliche
Zusammenarbeit.
80 CARIFORUM ist die erste und bisher einzige
AKP-Gruppe, die bis Ende 2008 ein umfassendes
EPA mit der EU geschlossen hat.
Daneben wurden einige Interim-Abkommen
vereinbart, die nach Klärung noch strittiger
Punkte durch umfassende Abkommen ersetzt
werden sollen; vgl. EU (2008).
81 Vgl. UN/ECA/AU (2007).
Berenberg Bank · HWWI: Strategie 2030 · Nr. 11
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