FRAUENHANDELN IN DEUTSCHLAND - KOK

122 verNeTZuNg, KooPerATIoN uNd ForTBILduNg
ForTBILduNg Zur THeMATIK FrAueNHANdeL 123
als aufbaumaßnahmen werden zielgruppenübergreifende Fortbildungen empfohlen,
die u. u. an lokal etablierte strukturen (wie z. B. runde tische) geknüpft
werden können.
Weniger der Wissensvermittlung als vielmehr der Verbesserung der Zusammenarbeit
zwischen ermittlungsbehörden und Fachberatungsstellen können mehrtägige
Workshops dienen, die von professionellen trainer/innen geleitet werden
sollten. Gegenseitige Vorbehalte, die eine Kooperation im einzelfall behindern,
können dabei abgebaut werden, indem die unterschiedlichen arbeitsweisen und
Zielsetzungen der Beteiligten transparent gemacht, sowie schnittstellen bestimmt
und gemeinsame Zielvereinbarungen ausgehandelt werden.
ein solcher interdisziplinärer Workshop wurde im Jahre 2000 auf einladung
des BKa erstmalig durchgeführt. angeregt vom BMFsFJ (Bundesministerium für
Familie, senioren, Frauen und Jugend) und dem BMi diente er der steigerung der
akzeptanz des neu erarbeiteten Kooperationskonzeptes. die teilnehmer/innen
arbeiteten sowohl innerhalb ihrer Berufsgruppe als auch in gemischten arbeitsgruppen
an themen wie »Ziele«, »unvereinbarkeiten« und entwickelten darüber
hinaus worst-case-szenarien. in einem zweiten schritt wurden Faktoren für eine
optimale Zusammenarbeit gesammelt. Zum abschluss widmeten sich die arbeitsgruppen
den umsetzungsmöglichkeiten der zuvor festgelegten gemeinsamen Ziele
(z. B. »Publikation eines Kooperationskonzeptes«). dazu wurden arbeitsaufträge
formuliert und vergeben. insbesondere wurde die weitere Vorgehensweise festgelegt,
um die Verabschiedung und umsetzung des Kooperationskonzeptes zu
erreichen und zusätzlich in diesem Zusammenhang die Möglichkeiten der erteilung
einer arbeitserlaubnis für Opferzeuginnen zu erwirken. eine annäherung
zwischen den Vertreter/innen beider Berufsgruppen wurde gerade auch deshalb
erreicht, weil negative aspekte der Kooperation nicht ausgespart, sondern im Gegenteil
zum thema gemacht wurden.
1. Fortbildungen für die Polizei (und andere behörden)
auf Bundesebene führt das BKa seit 1997 regelmäßig speziallehrgänge durch, die
sich in erster linie an ermittlungsbeamte/innen wenden, aber auch für Mitarbeiter/innen
der Zeugenschutzdienststellen und der staatsanwaltschaft offen sind. auf
diesen lehrgängen beleuchten Vertreter/innen unterschiedlicher Berufsgruppen
verschiedene aspekte des Menschenhandels zum Zweck der sexuellen ausbeutung
aus ihrer sicht. in mehreren Beiträgen wird vor allem auch die Opferperspektive
und ein adäquater umgang mit den Betroffenen durch externe referenten/innen
vermittelt, indem psychische Folgestörungen, interkulturelle Kommunikation
oder die rolle der Fachberatungsstellen dargestellt werden.
darüber hinaus finden auch schulungen zum Zeugenschutz statt, die jedoch
nicht ausschließlich auf den deliktsbereich Menschenhandel bezogen sind.
Zu aktuellen themen, z. B. handel mit Kindern, führt das BKa in unregelmäßigen
abständen Workshops durch, an denen meistens auch Mitarbeiterinnen von
Fachberatungsstellen als referentinnen beteiligt werden.
auch im ausland, in den herkunftsländern der Opfer und auch der täter/innen,
veranstaltet das BKa mehrtägige schulungen, die der Optimierung der internationalen
Zusammenarbeit dienen. die inhaltlichen Beiträge zeigen insbesondere die
Möglichkeiten und Grenzen der staatenübergreifenden Kooperation auf und stellen
die unterschiedlichen rechtlichen Voraussetzungen zur Bekämpfung des deliktes
dar. durch die einbeziehung von Mitarbeiterinnen der Fachberatungsstellen
wird eine sensibilisierung für die situation der Opfer angestrebt und die interdisziplinäre
Zusammenarbeit mit lokalen nichtregierungsorganisationen angeregt.
Beispielhaft sind hierbei die BKa-Fortbildungsmaßnahmen für litauische Polizeibeamte/innen
(ermittlung und Zeugenschutz) zu erwähnen, die vor dem eu-
Beitritt des landes durchgeführt wurden, da litauen laut der BKa-lagebilder der
Jahre 2000 bis 2002 181 als das hauptherkunftsland der Opfer von Menschenhandel
in deutschland anzusehen war. insgesamt wurden drei aufeinander aufbauende
schulungen veranstaltet (z.t. finanziert durch die GtZ), eine davon in deutschland.
dabei waren jedes Mal auch litauische Fachberatungsstellen eingebunden.
aufgrund der jeweils einwöchigen dauer der Module war nicht nur eine Vertiefung
der thematik und ein umfassenderer austausch zwischen den teilnehmer/
innen möglich, sondern die interdisziplinäre Kooperation konnte bereits auch im
rahmen der Veranstaltungen praktiziert werden. 182
durch die föderale struktur der Bundesrepublik sind Polizeiangelegenheiten
und damit auch die aus- und Fortbildung der Beamten/innen sache der Bundesländer.
aufgrund der jeweiligen innenpolitischen Vorgaben (z.B. Priorisierung
der Bekämpfung des Menschenhandels zum Zweck der sexuellen ausbeutung in
rheinland-Pfalz) oder aufgrund aktueller entwicklungen und lobbying (etwa im
Vorfeld der Fußball-WM 2006) wird »Menschenhandel« dann verstärkt vor allem
bei Fortbildungsseminaren der landespolizeischulen zum thema gemacht.
die Finanzierung durch eu-Programme ermöglicht einzelnen Bundesländern
bzw. länderdienststellen auch die durchführung von seminaren mit internationaler
ausrichtung und Besetzung. Folgerichtig liegt dabei ein schwerpunkt auf der
darstellung von »best practices« mit dem Ziel einer Verbesserung der grenzüberschreitenden
Zusammenarbeit (z.B. aGis-Programm 2004/ landespolizeischule
rheinland-Pfalz, april 2006 183 )
den gleichen Zweck verfolgen Veranstaltungen und seminare, die im rahmen
von längerfristigen eu-Projekten durchgeführt werden. diese werden von unterschiedlichen
Kooperationspartnern – aus verschiedenen europäischen ländern –
konzipiert, beantragt und umgesetzt.
die Fachberatungsstelle café nachtfalter (caritas Bistum essen) entwickelte
gemeinsam mit der Polizei essen und der Fachhochschule Mönchengladbach im
rahmen des aGis- Programms 2004 schulungskonzepte, die weniger auf Fachvorträge
setzten, sondern Kommunikation und dialog fördern sollten, u.a. durch
die Methode des szenischen theaters. die teilnehmerinnen der durchgeführten
Konferenzen waren Mitarbeiterinnen von Fachberatungsstellen und strafverfolgungsbehörden
aus Polen, italien, der ukraine und deutschland.
181 http://www.bka.de/lageberichte/mh/2000/mh2000.pdf
http://www.bka.de/lageberichte/mh/2001/mh2001.pdf
http://www.bka.de/lageberichte/mh/2002/mh2002.pdf
182 auf einladung der caritas Kaunas führte die Verfasserin ergänzend im Jahre 2005 eine schulung für litauische sozialarbeiterinnen
und Polizeibeamte/innen durch, die themen wie »umgang mit traumatisierten Opfern« und »interdisziplinäre Zusammenarbeit«
vertiefte.
183 internationale Fachtagung »Bekämpfung des Menschenhandels – herausforderungen für die erweiterte europäische union«
(Jls/aGis/2005/096)
5