FRAUENHANDELN IN DEUTSCHLAND - KOK

66 PrAXIS
MeNSCHeNHANdeL IN dIe SeXueLLe AuSBeuTuNg 67
Kapitel 4
PrAXIS
EInlEItunG
Frauenhandel ist ein sehr komplexes und vielschichtiges Phänomen, das verschiedene
Bereiche betreffen kann. seit aufkommen des themas in der öffentlichen und
politischen debatte gab es nicht nur im rechtlichen Bereich Veränderungen. auch
die Fachberatungsstellen sahen sich in der Praxis immer neuen Veränderungen gegenüber,
sei es durch die praktischen auswirkungen der rechtlichen Änderungen,
wie beispielsweise der in Kapitel 3 beschriebenen erweiterung des straftatbestands
Menschenhandel, oder durch gesellschaftliche und politische umbrüche, wie die
eu- Osterweiterung. in diesem Kapitel sollen nun die erfahrungen und sicht der
Praxis wiedergegeben werden. auch wenn, wie im vorigen Kapitel dargestellt, im
rechtlichen Bereich rahmenbedingungen geschaffen wurden, die die komplexe
Problematik besser erfassen und Betroffenen zugute kommen sollen, sieht die
umsetzung in der Praxis oft ganz anders aus. Betroffene befinden sich nicht selten
in einer zwiespältigen situation, sind sie doch einerseits Opfer einer straftat
während sie sich andererseits durch aufenthaltsrechtliche Verstöße oder illegale
arbeit selbst strafbar gemacht haben. auch politische transformationsprozesse,
wie die eu-Osterweiterung, stellen die Fachberatungsstellen bei der Beratung von
Betroffenen vor neue herausforderungen. die situation, in der sich Betroffene
des Menschenhandels in deutschland befinden wird nun in diesem Kapitel dargestellt.
dabei werden die verschiedenen Bereiche, in die Frauenhandel erfolgen
kann, gesondert dargestellt, um die jeweilige spezifische Problematik erfassen zu
können. da Menschenhandel in die sexuelle ausbeutung als straftatbestand schon
vor der erweiterung des straftatbestands Menschenhandel auf den Bereich der arbeitsausbeutung
existierte und auch die meisten Fachberatungsstellen seit ihrem
entstehen mit diesem thema gearbeitet haben, beginnt das Kapitel mit dieser erscheinungsform
des Phänomens. als weiteres wichtiges thema, das viele Fachberatungsstellen
aktuell beschäftigt, wird anschließend Menschenhandel zum Zweck
der arbeitsausbeutung behandelt. um die gesamte Komplexität von Frauenhandel
zu erfassen, werden auch Problemfelder im Zusammenhang mit spezifischen
Formen des Frauenhandels dargestellt. hierbei spielen insbesondere handel in die
ehe, Menschenhandel bei bzw. ausbeutung von au-Pairs sowie die spezielle situation
von hausangestellten von diplomatinnen eine rolle. da jede dieser ausprägungen
des Frauenhandels spezifische Merkmale aufweist, werden sie in einzelnen
abschnitten separat behandelt. anschließend wird in einer Übersicht dargestellt,
welche praktischen Möglichkeiten es für die Finanzierung der Betroffenen von
Frauenhandel gibt.
Dr. nivedita Prasad
MEnscHEnHandEl 89 In dIE sExuEllE ausbEutunG
seit 2000 ist Menschenhandel in einer un-Konvention – dem »Protokoll zur Verhütung,
Bekämpfung und Bestrafung des Menschenhandels, insbesondere des
Frauen- und Kinderhandels, in ergänzung des Übereinkommens der Vereinten
nationen gegen die grenzüberschreitende Organisierte Kriminalität« – in Palermo
international einheitlich definiert. ein folgender rahmenbeschluss des rates
der europäischen union zur Bekämpfung des Menschenhandels verpflichtete alle
Mitgliedstaaten, entsprechend der un-Vorgabe die innerstaatliche Gesetzgebung
zu verändern. dieser aufforderung folgte deutschland im Februar 2005 mit einer
strafrechtsänderung 90 .
seither ist Menschenhandel (Mh) nun nicht mehr eine straftat gegen die sexuelle
selbstbestimmung, sondern eine straftat gegen die persönliche Freiheit eines
Menschen. der § 232 stGB beinhaltet »Menschenhandel zum Zweck der sexuellen
ausbeutung« und der § 233 stGB »Menschenhandel zum Zweck der ausbeutung
der arbeitskraft«. 91 Über das quantitative ausmaß dieses Verbrechens wird viel
gemutmaßt, wirklich seriös sind bzw. können diese schätzungen nicht sein. die
einzig fundierte Zahl für die Bundesrepublik ist die, die das Bundeskriminalamt
jährlich in seinem lagebild Menschenhandel veröffentlicht. hierbei handelt es
sich lediglich um Fälle, die der Polizei bekannt sind, bzw. um solche, bei denen es
mindestens zu einem ermittlungsverfahren gekommen ist – also dem polizeibekannten
hellfeld. Über das dunkelfeld sagen aber diese Zahlen nichts aus; seriöse
schätzungen hierzu sind nicht möglich. Zudem besteht eine diskrepanz zu den
Fallzahlen der Fachberatungsstellen. neben der reinen quantitativen differenz ergibt
sich im Bereich des Menschenhandels auch eine diskrepanz zu der Vielzahl
von herkunftsländern, die im lagebild Menschenhandel des BKa nicht vorkommen.
Beispielsweise hat die Beratungsstelle Ban Ying Frauen aus 19 ländern beraten,
die Betroffene des Menschenhandels in die sexindustrie waren. das lagebild
Menschenhandel des Bundeskriminalamtes 2007 erwähnt hingegen lediglich 9
hauptherkunftsländer 92 für Betroffene von Menschenhandel.
spannungsfeld freiwillige Prostitution und Menschenhandel
häufig wird in der Öffentlichkeit im Zusammenhang mit Menschenhandel von
»Zwangsprostitution« gesprochen; dies ist zum einen juristisch irreführend, zum
anderen spiegelt dies nicht die realität vieler Betroffenen von Menschenhandel
wider, denn sie wurden nicht zur Prostitution gezwungen, vielmehr mussten sie
in der Prostitution unter Bedingungen arbeiten, die der sklaverei ähneln. auch
das Bundeslagebild Menschenhandel 2007 weist darauf hin, dass etwas mehr als
ein drittel der Opfer von Menschenhandel einverstanden waren mit der Prosti-
89 auch wenn die Gesetzestexte geschlechtsneutral formuliert sind, ist zumindest der Menschenhandel in die sexindustrie de
facto ein handel mit Frauen, weshalb sich in diesem artikel im Wesentlichen auf den handel mit Frauen konzentriert wird.
90 Vgl. hierzu auch Kapitel 3
91 zu Menschenhandel zum Zwecke der ausbeutung der arbeitskraft siehe Beitrag von cissek – evans in dieser Publikation.
92 Bundeskriminalamt 2008, s.8
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