FRAUENHANDELN IN DEUTSCHLAND - KOK

16 geSCHICHTe
dIe geSCHICHTe deS THeMAS FrAueNHANdeL 17
barungen werden bis heute, unter anderem durch eine entwurfsvorlage der Bundländer-arbeitsgruppe,
gefördert, und sie entstehen in immer mehr Bundesländern.
allerdings werden sie von einigen Fachberatungsstellen durchaus auch mit skepsis
betrachtet; die argumentieren, dass die Partner nicht völlig gleichberechtigt sind,
und befürchten unter druck gesetzt werden zu können. insgesamt jedoch hat sich
das Modell der Kooperationsvereinbarungen durchgesetzt und wird mittlerweile
sogar über den deutschen raum hinaus als Best Practice Modell betrachtet.
durch das zunehmende einbeziehen der Fachberatungsstellen – die stets anmahnten,
den Fokus auf die Bedürfnisse und interessen der Frauen zu richten – in
die identifikation und Betreuung von Betroffenen von Frauenhandel konnten mit
den Jahren wichtige konkrete Verbesserungen für die Zielgruppe erreicht werden.
hervorzuheben ist etwa die einführung einer Bedenkfrist, die potenziell Betroffenen
von Frauenhandel die Möglichkeit gibt, sich zumindest vier Wochen lang
in die Betreuung einer Beratungsstelle zu begeben, um sich zu informieren und
ein wenig zur ruhe zu kommen, bevor sie die entscheidung treffen müssen, ob sie
sich als Zeuginnen zur Verfügung stellen. dabei darf allerdings nicht unerwähnt
bleiben, dass die handlungsmöglichkeiten der Frauen äußerst beschränkt blieben:
entschieden sie sich gegen eine aussage, stand ihnen meist die ausweisung aus
deutschland bevor. im heimatort aber hatten sie sich oft verschuldet, um die Vermittlung
bezahlen und die reise nach deutschland antreten zu können; außerdem
war ihre adresse häufig den täterinnen bekannt, so dass die Frauen und ihre Familien
weitere Übergriffe fürchten mussten. Zusätzlich erwies sich die Frist von
vier Wochen als zu kurz.
eine weitere Verbesserung stellten die neu ins leben gerufenen rückkehrprogramme
dar, mit denen es möglich wurde, die rückreise von Frauen zu finanzieren
und ihnen kleine Geldbeträge für die erste Zeit zur Verfügung zu stellen.
und im Jahr 1999 hatten die Fachberatungsstellen dann auch eines ihrer ersten
Ziele erreicht: der dachverband KOK wurde gegründet und eröffnete zunächst ein
Büro in Potsdam, von wo aus er im Jahr 2006 nach Berlin umsiedelte. Finanziert
wurde und wird der KOK bis heute zum größten teil durch das Bundesministerium
für Familie, senioren, Frauen und Jugend (BMFsFJ).
Ziele und arbeit des KoK
der KOK engagiert sich auf regionaler, nationaler und internationaler ebene mit
dem Ziel, Frauenhandel zu bekämpfen und die Menschenrechte von Frauen im
Migrationsprozess einzufordern. 2 dabei wird Frauenhandel im Kontext von Migration
definiert, die häufig durch armut, Krisen oder politisch-ökonomische
umbruchprozesse, aber auch durch den simplen Wunsch, ein anderes land kennenzulernen,
entsteht.
als einziges bundesweites netzwerk mit diesem Fokus fungiert der KOK als
schnittstelle zwischen Fachberatungsstellen, Politik, Öffentlichkeit und weiteren
akteurinnen. er vertritt die politischen und gesellschaftlichen interessen der Mitgliedsorganisationen
und hat die aufgabe, die regionalen Kräfte auf bundesweiter
ebene zu vernetzen und zu stärken. dies wird gewährleistet durch den regelmä-
2 die angaben in diesem abschnitt sind der internetseite des KOK entnommen: www.kok-buero.de. dort findet sich eine Vielzahl
an weitergehenden informationen, Veröffentlichungen und links.
ßigen informations- und erfahrungsaustausch, durch gemeinsame aktionen sowie
themenbezogene Bildungsangebote. der KOK leistet außerdem lobbyarbeit
auf nationaler und internationaler ebene, um politische Forderungen in Gesetzgebungs-
und entscheidungsprozesse einzubringen. Zu den weiteren aufgaben gehören
der aufbau und die Pflege bi- und multilateraler Kontakte sowie der fachliche
austausch und die Kooperation mit anderen internationalen Frauen- und Menschenrechtsorganisationen.
im einzelnen können die Ziele der arbeit des KOK wie folgt benannt werden:
• die Bekämpfung des Frauenhandels auf allen ebenen
• die abschaffung der rassistischen und sexistischen diskriminierung von
Migrantinnen
• der würdevolle umgang mit Frauen, die Opfer von Menschenhandel
geworden sind
um diese Ziele zu erreichen stellt der KOK die nachstehenden Forderungen auf:
• die Förderung eines öffentlichen Bewusstseins für das thema Frauenhandel
und für die Probleme der legal und illegal eingereisten und ausgebeuteten
Frauen
• die anerkennung von Frauenhandel als Menschenrechtsverletzung und die
Verurteilung von Frauenhandel als Gewalt gegen Frauen
• die rechtliche und soziale Gleichstellung von Migrantinnen und deutschen
Frauen
• die dauerhafte Verbesserung der lebensverhältnisse von illegal
und legal nach deutschland eingereisten und wirtschaftlich und sexuell
ausgebeuteten Migrantinnen
• die herstellung eines eigenständigen aufenthaltsrechts für ehefrauen ab
dem Zeitpunkt der eheschließung
• die soziale Gleichstellung von Prostituierten
die schwerpunkte der praktischen arbeit des KOK sind eng mit der durchsetzung
der Ziele verknüpft. der KOK recherchiert und bündelt informationen zu
den themen, die im Zusammenhang mit Frauenhandel und Gewalt gegen Migrantinnen
aktuell und relevant sind. er verfasst stellungnahmen und bringt den
handlungsbedarf in Gremien, Politik und Öffentlichkeit ein.
in der Folge findet sich ein kurzer Überblick der arbeitsbereiche:
• Förderung der Kooperation der Fachberatungsstellen bundesweit und
international:
· informations- und fachlicher austausch der Fachberatungsstellen auf
Bundesebene
· Kontaktaufnahme, -pflege und Vernetzung mit nichtregierungs- und
Menschrechtsorganisationen auf internationaler ebene
• Öffentlichkeits- und sensibilisierungsarbeit:
· Medienarbeit und Pressekonferenzen
· Veröffentlichungen
· politische aktionen und Kampagnen
1