FRAUENHANDELN IN DEUTSCHLAND - KOK

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die vorliegende dokumentation ist die aktualisierte neuauflage der vom KOK e.V.
im Jahr 2001 erstmalig veröffentlichten Broschüre »Frauenhandeln«. sie gibt einen
Überblick über die thematik Frauenhandel und beleuchtet dabei sowohl die
rechtlichen rahmenbedingungen der verschiedenen Formen des Frauenhandels
als auch die auf der expertise der Fachberatungsstellen beruhenden erfahrungen
aus der Praxis.
eine aktualisierung war angezeigt, da seit dem erscheinen der ersten auflage
sowohl in deutschland als auch auf europäischer und internationaler ebene
in Bezug auf die thematik Frauenhandel wesentliche Veränderungen stattgefunden
haben. neben gesetzlichen Änderungen wurde auch die gesellschaftliche und
politische diskussion um das thema Frauenhandel breiter. die bundesweite und
internationale Vernetzung wurde weiter ausgebaut, und Kooperationen zwischen
verschiedenen akteurinnen, insbesondere zwischen den Fachberatungsstellen und
der Polizei im rahmen von Kooperationskonzepten, sind inzwischen in fast allen
Bundesländern vorhanden. die vorliegende neuauflage bezieht alle politischen
und gesellschaftlichen entwicklungen, die seit der ersten ausgabe 2001 stattgefunden
haben, mit ein.
die herausgebende Organisation, der Bundesweite Koordinierungskreis gegen
Frauenhandel und Gewalt an Frauen im Migrationsprozess – KOK e.V., ist ein
bundesweiter Zusammenschluss von derzeit 36 nichtregierungsorganisationen,
die zu den themen Frauenhandel und Gewalt an Migrantinnen arbeiten. der
KOK wurde 1999 von Fachberatungsstellen gegründet und hat seinen sitz in Berlin.
hauptförderer ist das Bundesministerium für Familie, senioren, Frauen und
Jugend. die Ziele der arbeit des KOK sind die Bekämpfung des Frauenhandels,
die Bekämpfung jeglicher Gewalt an Frauen im Migrationsprozess, die Verbesserung
der aufenthalts- und arbeitsrechtlichen situation von Migrantinnen sowie
die umsetzung nationaler und internationaler menschenrechtlicher standards im
umgang mit Betroffenen.
Frauenhandel ist eine komplexe Problematik, die sich im nationalen und vor allem
im internationalen Kontext abspielt. Frauen sind zunehmend in die weltweite arbeitsmigration
involviert. hierbei können sie Opfer von struktureller, psychischer
oder physischer Gewalt werden. Wir begreifen Frauenhandel als eine extreme
Form des Missbrauchs innerhalb des Migrationsprozesses von Frauen und benutzen
den Begriff, wenn Frauen durch Gewaltanwendung, täuschung oder drohung
angeworben und zur aus- beziehungsweise Fortführung von ausbeuterischen
dienstleistungen und tätigkeiten gebracht werden. der Zwang kann dabei verschiedene
Formen innehaben und sowohl durch direkte physische Gewalt oder
durch androhung derselben, durch erpressung, unrechtmäßiges einbehalten von
dokumenten und verdientem Geld, durch raub, isolation oder Betrug ausgeübt
werden. auch das ausnutzen einer hilflosen lage, der autoritätsmissbrauch und
die schuldknechtschaft sind Formen des Zwangs. Frauenhandel kann in die Prostitution,
in die ehe und auch in ungeschützte arbeitsverhältnisse erfolgen.
der KOK verwendet in seiner arbeit und in dieser Broschüre vorwiegend den
Begriff Frauenhandel und nicht Menschenhandel, da die Mehrzahl der Betroffenen
Frauen sind und sich der KOK und seine Mitgliedsorganisationen in diesem
Zusammenhang mit den Belangen von Frauen beschäftigt. Konkrete Zahlen und
daten zu dem Bereich Frauenhandel zu erheben ist allerdings äußerst schwierig. in
der Öffentlichkeit kursierende Zahlen sind meist nicht seriös. das bekannte hellfeld
wird in den jährlichen lageberichten des BKa dargestellt, Fachleute vermuten
jedoch ein großes dunkelfeld.
diese dokumentation versteht sich nicht als umfassende und wissenschaftliche
studie. Vielmehr möchte sie das Phänomen Frauenhandel in seiner Vielschichtigkeit
aufzeigen und einen fundierten einblick in die thematik geben.
das erste Kapitel beschreibt als theoretische einführung die entwicklung der
diskussion um das thema Frauenhandel in deutschland und die entstehung der
verschiedenen Fachberatungsstellen und des bundesweiten KOK e.V.
das zweite Kapitel widmet sich den ursachen und Zusammenhängen der Migration
von Frauen. die ausgangslage wird skizziert, und die unterschiedlichen sich
daraus ergebenden Probleme werden dargestellt sowie die verschiedenen Bereiche,
in die Frauenhandel erfolgen kann.
im dritten Kapitel wird auf die rechtlichen rahmenbedingungen zu Frauenhandel
eingegangen, und die Veränderungen sowie der aktuelle stand werden skizziert.
im vierten Kapitel berichten Fachberatungsstellen aus der Praxis und stellen die
verschiedenen Formen des Frauenhandels sowie die situation der Betroffenen und
die spezifischen Problemfelder der einzelnen Bereiche dar.
im fünften Kapitel wird auf die themen Kooperations- und Vernetzungsarbeit
sowie Fortbildungen zum thema Frauenhandel eingegangen.
im sechsten Kapitel werden die internationalen rechtlichen instrumente und die
lobbyarbeit der nGOs beschrieben.
das siebte und letzte Kapitel zieht ein abrundendes Fazit und formuliert zusammenfassend
Perpektiven und empfehlungen.
Wir freuen uns auf rückmeldungen von interessierten Personen und Organisationen
und laden diese dazu ein, mit uns über unsere e-mail-adresse (info@kokbuero.de)
Kontakt aufzunehmen.
Wir danken den autorinnen herzlich für ihre Beiträge. Ohne ihre hilfe und unterstützung
hätten wir diese Broschüre nicht erstellen können. Wir danken auch
dem BMFsFJ für die Finanzierung der Broschüre und die gute Zusammenarbeit.
schließlich sind wir dem Vorstand des KOK (Barbara eritt, ulrike Gatzke und
annett scheibe), unseren Mitgliedsorganisationen und Katrin adams und severine
Klie zu dank verpflichtet, die das entstehen dieser Broschüre mit großem
engagement begleitet und gefördert haben.
naile Tanis und Sarah Schwarze, KOK e.V.