FRAUENHANDELN IN DEUTSCHLAND - KOK

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ÜBerBLICK ÜBer INTerNATIoNALeS reCHT 131
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Kapitel
EInlEItunG
die thematik Frauenhandel/Menschenhandel wird auch im internationalen Bereich
viel diskutiert. da es sich bei Frauenhandel häufig um ein grenzüberschreitendes
delikt handelt, ist gerade die schaffung von Maßnahmen auf internationaler
ebene sowie die internationale Vernetzung von nichtregierungsorganisationen
von großer Bedeutung. dieses Kapitel beschäftigt sich daher mit den internationalen
Maßnahmen und rechtsinstrumenten zur Bekämpfung des Menschenhandels.
hierbei werden die relevanten Übereinkommen auf eu-ebene und auf un-ebene
vorgestellt. anhand von ausgesuchten Beispielen wird im zweiten teil in einem
Überblick die internationale lobbyarbeit und Vernetzung des KOK dargestellt.
im dritten teil werden diese instrumente dann einer kritischen analyse unterzogen,
die ihre defizite und daraus folgend den handlungsbedarf aufzeigt.
Kirsten Koopmann-Aleksin
ÜbERblIcK ÜbER IntERnatIonalEs REcHt und
IntERnatIonalE InstRuMEntE ZuR bEKäMPFunG dEs
MEnscHEnHandEls
a. Einführung
Menschenhandel stellt eine Verletzung der Menschenrechte der hiervon betroffenen
Personen und einen Ver stoß gegen ihre Würde und unversehrtheit dar. 190
Zugleich ist er ein lukratives Geschäft für die global agierenden täter. 191 Basierend
auf der erkenntnis, dass eine effektive Bekämpfung auf nationaler ebene allein
nicht gelingen kann, sind auf internationaler ebene in den letzten hundert Jahren
verschiedene Maßnahmen ergriffen worden. der folgende Beitrag bietet einen
kompakten Überblick über die wichtigsten rechtsinstrumente, die unter der Federführung
der Vereinten nationen, der europäischen union und des europarats
entstanden sind. 192
b. Maßnahmen im Rahmen der Vereinten nationen
I. Konvention zur Unterbindung des Menschenhandels und der Ausnutzung der
Prostitution anderer
nachdem anfang des 20. Jahrhunderts internationale abkommen 193 zur Bekämpfung
des weltweiten Frauen- und Kinderhandels geschlossen worden waren, nahm
sich die internationale staatengemeinschaft kurz nach Gründung der Vereinten
nationen des Menschenhandels an. ende 1949 beschloss die Generalversammlung
eine Resolution zur Unterbindung des Menschenhandels und der Ausnutzung
der Prostitution anderer 194 , die im darauffolgenden Jahr als Konvention 195 zur unterzeichnung
aufgelegt wurde. die Konvention enthält keine abstrakte, rechtsverbindliche
definition des Begriffs Menschenhandel und befasst sich lediglich
mit dem Menschenhandel in die Prostitution. Bis heute sind ihr 80 staaten bei-
190 Vgl. den text der Präambel des Übereinkommens des europarats zur Bekämpfung des Menschenhandels vom 16. Mai 2005,
cets n° 197, nichtamtliche Übersetzung abrufbar unter: http://conventions.coe.int/treaty/Ger/treaties/html/197.htm (zuletzt
besucht am 21.03.2008).
191 die ilO beziffert die jährlich durch Menschenhandel erzielten Profite mit 32 Milliarden dollar (http://www.ilo.org/public/
german/region/eurpro/bonn/aktuelles_globalreport.htm [zuletzt besucht am 21.03.2008]).
192 Für eine ausführliche darstellung und analyse der Bedeutung der einzelnen Maßnahmen für die praktische arbeit der
Fachberatungsstellen siehe Kirsten Koopmann-aleksin, internationale und europäische rechtsinstrumente zur Bekämpfung des
Menschenhandels, KOK e.V. (hrsg.), Berlin 2007 abrufbar auf: http://www.kok-buero.de (zuletzt besucht am 21.03.2008).
193 abkommen über Verwaltungsmaßregeln zur Gewährleistung wirksamen schutzes gegen den Mädchenhandel vom 18. Mai
1904 (rGBl. 1905, 695 ff.); internationales Übereinkommen zur Bekämpfung des Mädchenhandels vom 4. Mai 1910 (rGBl. 1913,
31 ff.); internationale Übereinkunft zur unterdrückung des Frauen- und Kinderhandels vom 30. september 1921 (rGBl. 1924 ii s.
180 ff.); internationales abkommen über die unterdrückung des handels mit volljährigen Frauen vom 11. Oktober 1933 (lnts no
3476, Bd. 150, 431ff.).
194 resolution 317 iV vom 2.12.1949, un dok. a/1251 (28.11.1950).
195 Konvention zur unterbindung des Menschenhandels und der ausnutzung der Prostitution anderer vom 21.3.1950, abgedruckt
in deutscher Übersetzung in Bundeszentrale für politische Bildung (hrsg.), Menschenrechte – dokumente und deklarationen, 3.
aufl., Bonn 1999, s. 169 ff.; in der Originalfassung abrufbar auf: http://untreaty.un.org/english/treatyevent2003/texts/treaty8e.
pdf (zuletzt besucht am 01.03.2008).
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