schaft - Forschungsjournal Soziale Bewegungen

Aktivierung und Beteiligung in der integrativen Stadtteilentwicklung
ren und die Presseberichterstattung über die
Gebiete stellen jeweils etwa zwei Drittel der
Befragten Verbesserungen oder sogar starke
Verbesserungen fest. Hierbei wird der Einfluss
der Öffentlichkeitsarbeit auf die Presseberichterstattung
am positivsten eingeschätzt. Diese
Ergebnisse stimmen weitgehend mit denen von
2002 überein. Deutliche Veränderungen zeichnen
sich aber bei der Bewertung der Wirkungen
auf das Außenimage ab. Beurteilten 2002 erst
gut 40 Prozent diese Auswirkungen als „verbessert“
oder „stark verbessert“, so stieg dieser
Prozentsatz 2005/06 auf knapp 65 Prozent.
4 Empfehlungen zur Weiterentwicklung
von Aktivierung und Beteiligung
in der ‚Sozialen Stadt‘
Auf Basis der dargestellten Befragungsergebnisse
formulierte die Bundestransferstelle Soziale
Stadt eine Reihe von Empfehlungen zum
Themenkomplex Aktivierung und Beteiligung:
Ausbau niedrigschwelliger Angebote und
aufsuchender Arbeit: Die Ergebnisse der Befragung
weisen den Erfolg von Aktivierung
und Beteiligung als wesentlichen Zielen des
Programms Soziale Stadt nach. Mit Blick auf
einzelne Zielgruppen (Migrantinnen und Migranten,
Aussiedlerinnen und Aussiedler, Arbeitslose
u.a.) werden jedoch Nachbesserungsbedarfe
sichtbar. Neben einer weiteren Stärkung
zielgruppenorientierter Aktivierungs- und
Beteiligungsansätze sollten vermehrt neue
Methoden mit Betonung niedrigschwelliger
Angebote und aufsuchender Arbeit zum Einsatz
kommen. Insgesamt spielt Niedrigschwelligkeit,
also größtmögliche Offenheit und Zugänglichkeit
(auch bereits etablierter Strukturen),
eine große Rolle. In diesem Sinne sollten
die erfolgreich installierten quartiersbezogenen
Initiativen und Netzwerke durch projektbezogene
Beteiligung an kleinteiligen Maßnahmen
– zeitlich befristet und mit wechselnden Beteiligten
– ergänzt werden. Außerdem ist deutlich
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geworden, dass die gewünschten Aktivierungsund
Beteiligungseffekte einer Vertrauensbasis
als Grundlage bedürfen, die nur langsam aufgebaut
werden kann.
Schaffung tragfähiger Organisationsstrukturen:
Erfolgreiche Aktivierung und Beteiligung
lassen sich vor allem in den Gebieten beobachten,
für die ein leistungsfähiges Quartiermanagement
auf der Verwaltungs- und der lokalen Ebene
sowie im intermediären Bereich eingerichtet
wurde. Insbesondere das Quartiermanagement
vor Ort ist für Aktivierung und Beteiligung zentral
– die kontinuierliche Präsenz von Fachleuten
im Quartier und die Einrichtung eines Vor-
Ort-Büros sind unabdingbare Voraussetzungen
für den Aufbau von Kommunikation, Vertrauensstrukturen
und Akteursnetzwerken (Difu
2003: 175ff.). Probleme ergeben sich insbesondere
dann, wenn die Arbeit mit der Quartiersbevölkerung
in starkem Maße auf formalisierte
Beteiligungsverfahren beschränkt bleibt und
damit die Aktivierungsarbeit eine zu geringe
Bedeutung erhält. Als Folge werden Beteiligungsgremien
in einigen Kommunen überwiegend
von artikulationsstarken und/oder bereits
organisierten Bürgerinnen und Bürgern besucht,
während benachteiligte Bevölkerungsgruppen
kaum oder gar nicht erreicht werden.
Berücksichtigung der Gebietsbesonderheiten:
Entscheidend für wirksame Aktivierung
und Beteiligung ist, dass die Maßnahmen auf
das jeweilige Gebiet und dessen heterogene
Bewohnerschaft zugeschnitten sind. Erfahrungen
aus anderen Gebieten unmittelbar zu übertragen,
funktioniert meist nicht. Die Unterstützung
von Ideen aus den Reihen der Bewohnerschaft
und deren Mitwirkung bei der Maßnahmen-
und Projektumsetzung sind zentrale
Aktivierungsaspekte. Damit verbundene Konflikte
im Hinblick auf konkrete Projekt-, Zeitund
Output-Vorstellungen der Verwaltung
müssen konstruktiv gelöst werden. Insbesondere
das Jährlichkeitsprinzip der Mittelverwendung
und die damit oftmals kollidierenden Zeit-