schaft - Forschungsjournal Soziale Bewegungen

Engagementpotentiale im Pflegebereich
tungen hat sich und wird sich weiter diversifizieren.
Sie ist derzeit noch stark überformt durch
sozialstaatliche Regulierungen. Überwiegend in
Schattenmärkten etablieren sich neue Humandienstleistungsangebote,
wobei die ökonomische
Theorie in integrierten Humandienstleistungen
eines der Wachstumsfelder der Wirtschaft
schlechthin sieht.
Ein dritter Megatrend liegt in der Revision
der Rolle des Staates, der sich zunehmend aus
der des Gewährenden zurücknimmt zugunsten
einer gestaltenden und gewährleistenden Funktion
(Blanke 2004). Auch hier ist die Pflegeversicherung
in gewisser Weise paradigmatisch:
Setzt sie doch nicht mehr auf eine Vollversorgung
der Pflegebedürftigen, sondern auf eine
Art Teilkaskokonzeption. So enthält etwa das
SGB XI zahlreiche appellative Regelungen, die
auf eine neue Kultur des Helfens abheben und
die gemeinsame Verantwortung aller Akteure
einfordern (§ 8 Abs. 2 SBG XI). Dabei spielt
die Verschränkung von Bundes-, Landes- und
kommunaler Ebene mit einer Neubestimmung
der Rolle des Staates eine zentrale Rolle, dies
nicht zuletzt nach der Föderalismusreform durch
die Änderung des Grundgesetzes vom Juli 2006.
Dass das Bürgerschaftliche Engagement als
fester Bestandteil des Welfare Mix sowohl strategisch
als auch operativ als vierter Megatrend
zu identifizieren ist (Klie/Ross 2005), lässt sich
inzwischen konsentieren, nimmt man nicht nur
politische Verlautbarungen, sondern auch Anstrengungen
in Richtung einer abgestimmten
Engagementpolitik auf Landes- und Bundesebene
in den Blick. Dass es sich dabei noch
keineswegs um einen konsistenten Politikansatz
und eine konsistente Steuerungsstrategie
handelt, ist nicht zu bestreiten (zur Kritik: Olk
2006). Es ändert aber nichts daran, dass die
neue Bedeutung des Bürgerschaftlichen Engagements
auf allen Ebenen, wenn auch nur postulierend,
zum Ausdruck gebracht wird. Im Feld
der Pflege lässt sich dies etwa an den durchaus
kritisch zu betrachtenden Bemühungen ablesen,
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in das SGB XI auch Leistungen zur Förderung
Bürgerschaftlichen Engagements aufzunehmen,
ohne allerdings die bisherige Leistungskonzeption
der Pflegeversicherung auf ihre Welfare
Mix-Tauglichkeit hin zu prüfen und einer Revision
zu unterziehen. Bürgerschaftliches Engagement
älterer Menschen im Kontext von Pflege
und Betreuung steht damit in einem größeren
Zusammenhang politischer Neuausrichtung einer
auf die Sicherung der Wohlfahrt gerichteten
Sozialpolitik und ist mehr Ernstfall, als es die
anekdotische Zusammenstellung gelungener
und lobenswerter Initiativen Bürgerschaftlichen
Engagements glauben lässt.
3 Ältere Menschen und Bürgerschaftliches
Engagement
Pflege als Engagementfeld ist potentiell etwas
für alle Altersgruppen: FSJ‘ler sind hier ebenso
anzusprechen wie ältere Menschen. Und es geht
mitnichten primär um Beteiligung an Pflegeaufgaben
i.e.S., sondern vielmehr um die Sorge
um Lebensqualität und Teilhabe behinderter
Menschen mit Pflegebedarf 2 . Diese kann sehr
unterschiedlich eingelöst werden: durch persönliche
Begleitung, durch indirekte Förderung
(Spenden, Kultur), durch advokatorische Begleitung
oder eine auf die Institutionen bezogene
Qualitätssicherung. In besonderer Weise sind
es ältere Menschen, die sich im Feld der Pflege
engagieren.
Die Konstellation ist für programmatische
Aussagen selten günstig. Von einer gerontologischen
Win-Win Konstellation lässt sich reden.
Bürgerschaftliches Engagement, Engagement
generell entfaltet seinen Nutzen für ältere
Menschen, die sich engagieren, und gleichzeitig
stiftet das Engagement Älterer Nutzen für
die Gesellschaft. Sind es die ältere Menschen,
lassen sich die Potentiale des Alters entfalten,
von denen der 5. Altenbericht in seinen Facetten
erzählt (BMFSFJ 2005). Schon Detlev
Knopf hat in den 1980er Jahren die Produktivi-