Andreas Pasewaldt, Nadine Walter, Anne Klein-Hitpaß, Judith Utz

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heitlichem Wohnungsmarkt aufgehoben wird. Krätke zufolge „zerfällt der Wohnungsmarkt
in zahlreiche Teilmärkte, die in sich relativ geschlossen sind, möglicherweise
unregelmäßig über das Stadtgebiet verstreut liegen und zwischen denen in
räumlicher, wertmäßiger und sozialpsychologischer Hinsicht Barrieren bestehen.”
(zit. nach Westphal 1979, in: Krätke, 1995: S.206). Er unterscheidet verschiedene
Arten der Segmentierung, so z.B. Segmentierung nach:
Räumlichen bzw. regionalen Gesichtspunkten (Es existiert kein globaler Markt
für Wohnen, da die Wohnung ein immobiles Gut ist, d.h. ein Überangebot in
Berlin kann nicht die Nachfrage in München ausgleichen.)
Sozialen Gesichtspunkten (Ein Überangebot an qualitativ hochwertigen Wohnraum
hilft nicht die Übernachfrage nach möglichst billigem Wohnraum, z.B. für
Studenten, zu befriedigen)
Ethnischen u. kulturellen Gesichtspunkten (Präferenz des Vermieters, Präferenz
der Mieter, ´Segregation´)
Gebäude- und Wohnungstyp (Alt- oder Neubau, 1-, 2-, 3-, x-Zimmer Wohnung )
Mobilität (Die Frage, wie hoch bspw. die Fluktuation in einem Gebiet, in einer
Nachbarschaft, ist, da laut Gesetz bei jeder Neuvermietung einer bestehenden
Wohnung die Miete erhöht werden kann, entsteht ein Teilmarkt mit relativ hohen
Mieten.)
2.1.3.3 Der soziale Wohnungsbau
Die Förderung von sozialem Wohnungsbau unterliegt in der Bundesrepublik einer
Objektbindung, d.h. jeglicher Bauträger kann - unter der Auflage einer Belegungsbindung
durch das Wohnungsamt - vergünstigte öffentliche Darlehen für sein Wohnungsbauprojekt
beantragen. Belegungsbindung bedeutet hierbei, dass sich der Eigentümer
bis zum Ablauf des Darlehens von dem Recht verabschiedet, über die Mieter,
wie auch die Miethöhe in seinem Haus selbst zu entscheiden. Nach der vollständigen
Begleichung des Darlehens verfällt die Sozialbindung und das Haus ist für den
freien Markt zugänglich.
Problematisch wurde im Zuge dieses Verfahrens der ungebremste Kostenanstieg, da
„die unrentierlichen Kosten von der öffentlichen Hand übernommen und gleichzeitig
die Vermietung durch die subventionierten Mieten garantiert war” (Häußermann u.
Siebel, 1996). Die immer höheren Kosten im sozialen Wohnungsbau zogen auch
höhere Mieten nach sich, obwohl bzw. gerade weil die Sozialmiete als reine Kostenmiete
konzipiert war. Im Übrigen war die Belegung auch bei hohen Kosten durch
die Wohnungsämter gesichert.
Ein weiteres Problemfeld erzeugte die steigende Anzahl an Fehlbelegern, welche das
System des sozialen Wohnungsbaus alsbald ad absurdum führten, da die Zugangsvoraussetzungen
für einen Wohnberechtigungsschein nur beim Einzug bzw. bei Beantragung
erfüllt sein mussten. So kam es bald dazu, dass eine hohe Zahl Fehlbeleger
das Angebot an Sozialwohnungen für Berechtigte schmälerte. Aufgrund des
Erhalts einer sozialen Mischung beließ man oft die Fehlbeleger unter Auflage einer
sog. „Fehlbelegungsabgabe” in den Sozialwohnungen.
2.1.3.4 Subjekt- statt Objektförderung: Das Wohngeld
Im Jahre 1965 wurde in der Bundesrepublik das Wohngeld eingeführt. Mit dem
Wohngeld wurde der Versuch gestartet, die Förderung von den schlecht kontrollier-
Geographisches Institut
Gebhardt, D.; Schnur, O. (Hrsg.):
Wohnmobilität und Lebensstile
Arbeitsberichte Nr. 90, 2003