Nieuwsbrief

Korte samenvatting van overige
Milieu kort
uitspraken 55
K1
ABRS 20 november 2002, nr. 200103586/1 (GS
Limburg)
Wet milieubeheer, artikelen 8.10 en 8.11
Circulaire Natte Grindwinningen niet van toepassing
op ruiming van depot.
Veranderingsvergunning krachtens de Wm voor inrichting
bestemd voor de winning van grind. Appellanten
hebben geluidshinder als bezwaar aangevoerd. De
destijds verleende vergunningaanvraag is beoordeeld
aan de hand van de circulaire Natte grindwinningen
van 27 februari 1992. Op grond van deze circulaire
kunnen tijdelijk hogere geluidsgrenswaarden worden
toegestaan voor het equivalente geluidsniveau wegens
het tijdelijke karakter van een grindwinning. De Afdeling
overweegt dat de gestelde geluidsgrenswaarden
betrekking hebben op zowel het grindwinproces als de
aanleg en ruiming van het depot. Laatstgenoemde activiteiten
kunnen niet worden aangemerkt als grindwinning
in de zin van de circulaire. In de vergunning is
verder niets bepaald omtrent de duur van de ruiming
van het depot. Onvoldoende motivering waarom bij de
beoordeling van de geluidsbelasting vanwege het ruimen
van het depot onverkort kon worden aangesloten
bij de circulaire Natte grindwinningen. Volgt vernietiging
van het bestreden besluit.
Naschrift
Deze uitspraak verschaft inzicht in de interpretatie en
reikwijdte van de Circulaire Natte grindwinningen uit
1992. Deze circulaire is destijds uitgebracht als aanvulling
op de circulaire industrielawaai uit 1979 en is
speciaal bedoeld voor grindwinningen die niet aan de
eisen uit de laatstgenoemde circulaire kunnen voldoen.
De zogenaamde ‘dubbele tijdelijkheid’ (grindwerktuigen
verplaatsen zich binnen het concessiegebied en
een ontgronding is altijd beperkt in de tijd) is als argument
gebruikt om hogere geluidsniveaus te vergunnen.
In de loop der jaren is de toepassing van de circulaire
verruimd tot industriezandwinningen waarbij soortgelijke
apparatuur wordt ingezet en waarbij sprake is van
dubbele tijdelijkheid. In de tot nu toe gevormde jurisprudentie
is altijd als voorwaarde voor de verruimde
toepassing gesteld dat er een deugdelijke motivering
aan het besluit ten grondslag moet liggen. Vergunningverlenende
instanties hebben in de loop der jaren de
circulaire ook verruimd tot depotvorming. Bij depotvorming
ligt een winwerktuig gedurende een langere
tijd op dezelfde plaats en hierdoor worden steeds dezelfde
woningen aan geluidbelasting blootgesteld. In
deze uitspraak wordt aangegeven dat depotvorming
en ruiming niet vallen binnen de reikwijdte van de
circulaire waardoor niet zonder meer kan worden
aangesloten bij de beoordelingssystematiek uit de
circulaire. Hoewel niet expliciet vermeld betekent dit
in beginsel dat de beoordeling op grond van de Handreiking
industrielawaai en vergunningverlening 1998
moet plaatsvinden. (Zie ook de uitspraak van 1 juni
2001, nr. E03.98.1558, K54 in StAB-nieuwsbrief
3-2001). De onderhavige uitspraak bevat nog een
vermeldingswaardig aspect. Voorafgaand aan de vergunningverlening
dient – ondanks het feit dat hiervoor
nog geen algemeen aanvaarde normstelling bestaat
– onderzoek plaats te vinden naar laagfrequent
geluid.
Tjeerd van der Meulen
K2
ABRS 11 december 2002, nr. 200003826/1
(minister VROM)
Wet geluidhinder, artikelen 71 en 72
Bij opstellen saneringsprogramma Wet geluidhinder
kan geluidsbelasting vanwege toekomstige ontwikkelingen
op industrieterrein geen rol spelen.
Besluit tot vaststelling hogere geluidsgrenswaarden
vanwege de industrieterreinen ‘Europoort’. Door appellanten
is aangevoerd dat de bestreden hogere
grenswaarden onvoldoende ruimte laten voor de
vestiging van nieuwe bedrijven op de braakliggende
gedeelten van de industrieterreinen. De Afdeling
overweegt dat uit artikel 71 Wgh volgt dat in een saneringsprogramma
maatregelen worden opgenomen
om de bestaande geluidsbelasting te beperken tot 55
dB(A). Mitsdien kan de geluidsbelasting vanwege
mogelijk in de toekomst te vestigen bedrijven bij het
opstellen van het saneringsprogramma geen rol spelen.
Het bestreden besluit kon wat de toekomstige
NIEUWSBRIEF StAB 2 / 2003