Nieuwsbrief

03-24
Uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak
van de Raad van State van 24 december 2002. nr.
200005860/1, inzake het bestemmingsplan ‘Koepelbesluit’
van de gemeente Haarlemmermeer.
Indien de gemeenteraad niet voldoet aan zijn
verplichting om binnen een jaar na dagtekening
van het aanwijzingsbesluit een bestemmingsplan
vast te stellen of te herzien en dat in overeenstemming
te brengen met het aanwijzingsbesluit, kunnen
de Minister van VROM onderscheidenlijk gedeputeerde
staten binnen een jaar na afloop van
deze termijn tot vaststelling of herziening overgaan.
Doen zij dat niet binnen genoemde termijn,
dan vervalt de aanwijzing.
In casu is de gemeenteraad eraan voorbijgegaan
dat het aanwijzingsbesluit, voorzover het betreft
de definitieve Ke-geluidszone en de definitieve
Laeq-geluidszone, was vervallen en het
bestemmingsplan daarop niet kon worden gebaseerd.
Onder deze omstandigheden hadden verweerders
dienen aan te geven waarom het onderhavige
bestemmingsplan niet in strijd is met een
goede ruimtelijke ordening en het recht.
Algemene wet bestuursrecht, artikel 3:46
Luchtvaartwet, artikelen 26 en 30
Wet op de Ruimtelijke Ordening, artikel 37, zevende
lid, en artikel 38, tweede en zesde lid
2.2. Het bestemmingsplan voorziet in een partiële herziening
van een groot aantal bestemmingsplannen van
de gemeente Haarlemmermeer. Met het plan wordt beoogd
de gevolgen van de aanleg van de vijfde baan op
Schiphol op het gebied van geluid te regelen.
2.4. Appellanten hebben onder meer aangevoerd dat
verweerders ten onrechte goedkeuring hebben verleend
aan het bestemmingsplan, nu omtrent de wijze
van geluidszonering en de gevolgen daarvan veel onduidelijkheden
bestaan.
Ruimtelijke ordening
71
2.4.1. Blijkens de plantoelichting is het bestemmingsplan
vastgesteld om te voldoen aan het door de Minister
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer (hierna: de Minister van VROM) in overeenstemming
met de Minister van Verkeer en Waterstaat
op 23 oktober 1996 op grond van artikel 26
van de Luchtvaartwet (hierna: LVW) in samenhang
met artikel 37 van de WRO genomen aanwijzingsbesluit.
In artikel 2, eerste lid, van dit besluit is bepaald dat
de gemeenteraden overeenkomstig het hieromtrent bepaalde
in artikel 37, zevende lid, van de WRO verplicht
zijn binnen een jaar na dagtekening van het besluit
bestemmingsplannen vast te stellen of te herzien
voor de gronden, gelegen binnen de op de kaarten E1,
E2, E3 en E4 weergegeven geluidszones, zoals opgenomen
in bijlage E (eveneens behorende bij het aanwijzingsbesluit
ex artikel 27 jo. artikel 24 van de
LVW):
E1: de definitieve Ke-geluidszone;
E3: de tijdelijke Ke-geluidszone;
E4: de tijdelijke LAeq-nachtzone;
E2: de definitieve LAeq-nachtzone.
In artikel 2, derde lid, van het besluit is bepaald dat de
geluidsbelastinglijnen (contouren), die blijkens de in
de bijlage E opgenomen kaarten de plangebieden
doorlopen, bij de vaststelling of herziening van de bestemmingsplannen
op de bestemmingsplankaarten
dienen te worden aangegeven en dat de inhoud van
het besluit in acht dient te worden genomen bij het
vaststellen van de bestemmingsregelingen.
2.4.2. Ingevolge artikel 37, zevende lid, van de WRO,
voorzover van belang, is de gemeenteraad verplicht
binnen een jaar na dagtekening van het aanwijzingsbesluit,
een bestemmingsplan vast te stellen of te herzien
en dat in overeenstemming te brengen met de aanwijzingen.
Ingevolge artikel 38, tweede lid, van de WRO, kunnen
de Minister van VROM onderscheidenlijk gedeputeerde
staten, voorzover van belang, indien de gemeenteraad
niet aan deze verplichting voldoet, binnen
een jaar na afloop van deze termijn op kosten van de
gemeente tot vaststelling of herziening overgaan.
Ingevolge het zesde lid van dit artikel vervalt de
desbetreffende aanwijzing, indien door de Minister van
VROM of gedeputeerde staten niet binnen het jaar bedoeld
in het tweede lid het bestemmingsplan is vastgesteld
of herzien.
De gemeenteraad heeft, voorzover het betreft de
definitieve Ke-geluidszone en de definitieve LAeq-geluidszone
eerst op 24 februari 2000 een bestemmingsplan
vastgesteld, derhalve ruim na afloop van de
NIEUWSBRIEF StAB 2 / 2003