Nieuwsbrief

64
Ruimtelijke ordening
november 2000 geen heroverweging heeft plaatsgehad
met betrekking tot de inhoud van de beslissing op
de bezwaarschriften. Gelet op hetgeen burgemeester en
wethouders hebben aangevoerd, en in aanmerking genomen
dat ná 4 april 2000 in het college geen besluitvorming
meer heeft plaatsgevonden over de ingediende
bezwaren, is de Afdeling van oordeel dat de
brief van 1 november 2000 moet worden aangemerkt
als de bekendmaking van het collegebesluit van 4 april
2000. Dat in de tussenliggende periode (door ambtenaren)
namens het gemeentebestuur (schriftelijke) informatie
is verstrekt, waaruit zou kunnen worden afgeleid
dat er wel degelijk een inhoudelijke heroverweging
heeft plaatsgehad – met name de brief van 11 mei
2000 is voor meer dan één uitleg vatbaar – acht de Afdeling
niet doorslaggevend, nu voldoende is komen vast
te staan dat van een inhoudelijke heroverweging door
burgemeester en wethouders geen sprake is geweest.
2.3. Evenzeer slaagt het betoog van burgemeester en
wethouders dat de rechtbank ten onrechte heeft geoordeeld
dat zij het bouwplan niet hadden mogen toetsen
aan het bestemmingsplan ‘Boulevard 8 e herziening’.
De Afdeling overweegt daartoe als volgt.
2.3.1. Bij het verlenen en handhaven van de in geding
zijnde bouwvergunning hebben burgemeester en wethouders
het bouwplan getoetst aan het op 26 maart
1998 door de gemeenteraad van Vlissingen vastgestelde
bestemmingsplan ‘Boulevard, 8 e herziening’.
Gedeputeerde staten van Zeeland (hierna: gedeputeerde
staten) hebben bij besluit van 20 oktober 1998
beslist over de goedkeuring van dit bestemmingsplan.
Bij uitspraak van 16 juli 1999 heeft de Voorzitter
van de Afdeling een verzoek om schorsing van het
goedkeuringsbesluit afgewezen. Daarmee is het bestemmingsplan
op de voet van artikel 28, achtste lid,
van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, zoals dat artikel
luidde tot 3 april 2000, in werking getreden. Bij
uitspraak van 7 november 2000, inzake nr. E01.99.
0017, heeft de Afdeling het goedkeuringsbesluit van
gedeputeerde staten vernietigd.
2.3.2. De Afdeling heeft in haar uitspraak van 21 december
1999, inzake nr. H01.99.0245 (onder meer
gepubliceerd in BR 2000, p. 491 en NJB 2000, p.
162), overwogen dat aan een vernietiging door de Afdeling
van een goedkeuringsbesluit geen terugwerkende
kracht kan worden toegekend. Daaruit vloeit voort –
aldus de Afdeling – dat in de periode tussen de inwerkingtreding
van het nieuwe bestemmingsplan en de
vernietiging van de goedkeuring daarvan in beginsel het
nieuwe plan het toetsingskader vormt voor de beslissing
omtrent het verlenen van bouwvergunning. Indien
evenwel een belanghebbende tegelijk met de indiening
van een bezwaarschrift tegen de bouwvergunning een
verzoek om schorsing van de goedkeuring van het nieuwe
bestemmingsplan indient bij de Voorzitter van de
Afdeling, ligt het in de rede dat burgemeester en wethouders
niet op het bezwaar beslissen alvorens de
Voorzitter zich over de gevraagde schorsing heeft uitgesproken.
Het peilmoment voor het toepasselijke recht
kan alsdan niet worden gelegd op een vroeger tijdstip
dan dat waarop de Voorzitter omtrent de schorsing van
het goedkeuringsbesluit heeft beslist.
In het onderhavige geval zijn zowel het primaire besluit
als de beslissing op bezwaar genomen na de inwerkingtreding
van het nieuwe bestemmingsplan. Bij
uitspraak van 16 juli 1999 heeft de Voorzitter van de
Afdeling een verzoek om schorsing van het goedkeuringsbesluit
afgewezen en nadien is er niet (opnieuw)
om schorsing van het goedkeuringsbesluit verzocht.
Voor aanhouding van de beslissing op bezwaar bestond
dan ook geen aanleiding. Burgemeester en wethouders
hebben bij die beslissing terecht het nieuwe
bestemmingsplan als toetsingskader gehanteerd. De
Afdeling ziet geen aanleiding om in dit geval tot een
andersluidend oordeel te komen.
2.4. Uit het vorenstaande volgt dat burgemeester en
wethouders het bouwplan terecht hebben getoetst aan
het bestemmingsplan ‘Boulevard 8 e herziening’. De
rechtbank heeft dit miskend.
2.5. Het hoger beroep is gegrond. (...)
Noot: De uitspraak van de rechtbank Middelburg is opgenomen
in Nieuwsbrief StAB 2002/1, nr. 01-121.
03-19
Uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak
van de Raad van State van 18 december 2002, nr.
200101012/1, inzake het streekplan ‘Windstreek
2000’ van de provincie Friesland.
NIEUWSBRIEF StAB 2 / 2003