Nieuwsbrief

76
Ruimtelijke ordening
ken. Nu verweerder bij het bestreden besluit zonder
nadere afweging aan de vergunning op grond van de
Wet beheer rijkswaterstaatswerken doorslaggevende
betekenis heeft toegekend, heeft hij naar het oordeel
van de Afdeling een te beperkte toetsing verricht. In zoverre
heeft verweerder het bestreden besluit niet met
de vereiste zorgvuldigheid voorbereid.
2.7. Gelet op het voorgaande is het beroep gegrond en
dient het bestreden besluit voorzover verweerder daarbij
goedkeuring heeft verleend aan het plandeel met de
bestemming ‘Agrarische doeleinden - A’, (...), te worden
vernietigd wegens strijd met artikel 3:2 en artikel
3:46 van de Algemene wet bestuursrecht. (...)
03-28
Uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak
van de Raad van State van 12 februari 2003, nr.
200105241/1, inzake het bestemmingsplan ‘De
Borkeld, herziening 1990, partiële herziening
1999’ van de gemeente Holten (thans: Rijssen).
Artikel 6, eerste lid, van het EVRM bevat geen
voorschriften over de bevoegdheid van de door een
staat ingestelde gerechten, maar is erop gericht te
verzekeren dat iedere burger in die staat de in de
genoemde bepaling omschreven mogelijkheid
heeft een geschil omtrent de vaststelling van burgerlijke
rechten en verplichtingen voor te leggen
aan een onafhankelijke en onpartijdige rechter.
Aangezien artikel 6 EVRM niet ziet op de attributie
van rechterlijke bevoegdheid, maar op de eisen
waaraan de gerechten van een Verdragsstaat moeten
voldoen, kan deze bepaling geen afbreuk doen
aan de bevoegdheid die de wet aan de Afdeling
heeft toegekend ten aanzien van het beroep tegen
een besluit omtrent goedkeuring van een bestemmingsplan
of van de herziening of intrekking daarvan.
Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens
en de fundamentele vrijheden, artikel 6, eerste
lid
Wet op de Raad van State, artikel 26
Wet op de Ruimtelijke Ordening, artikel 54,
tweede lid, aanhef en onder d
2.1. Appellanten stellen zich op het standpunt dat de
bevoegdheid van de Afdeling om te oordelen over geschillen
als het onderhavige, in strijd is met de artikelen
6 en 13 van het Europees Verdrag voor de Rechten
van de Mens en de fundamentele vrijheden (hierna:
het EVRM). Zij zijn van mening dat de onafhankelijkheid
en onpartijdigheid van de Afdeling niet zijn gegarandeerd
en dat daarom de Afdeling zichzelf onbevoegd
dient te verklaren om te oordelen over dit
geschil.
2.1.1. Ingevolge artikel 6, eerste lid, van het EVRM,
voorzover hier van belang, heeft een ieder bij het vaststellen
van zijn burgerlijke rechten en verplichtingen
recht op een eerlijke en openbare behandeling van zijn
zaak door een onafhankelijk en onpartijdig gerecht dat
bij de wet is ingesteld. Het is onbetwist dat deze bepaling
rechtstreekse werking heeft in de Nederlandse
rechtsorde. De Afdeling is voorts van oordeel dat het
beroep van appellanten ten minste voor een deel betrekking
heeft op de vaststelling van burgerlijke rechten
en verplichtingen. In zoverre kunnen appellanten in
beginsel een beroep doen op de genoemde bepaling.
Artikel 6, eerste lid, van het EVRM bevat geen
voorschriften over de bevoegdheid van de door een
staat ingestelde gerechten, maar is erop gericht te verzekeren
dat iedere burger in die staat de in de genoemde
bepaling omschreven mogelijkheid heeft een geschil
omtrent de vaststelling van burgerlijke rechten en
verplichtingen voor te leggen aan een onafhankelijke
en onpartijdige rechter. De met deze aanspraak op
rechtsbescherming overeenkomende verplichting rust
op de desbetreffende staat, die ervoor heeft te zorgen
dat de door hem ingestelde gerechten waaraan (onder
meer) de bevoegdheid is toegekend tot de behandeling
van geschillen waarop artikel 6, eerste lid, ziet, voldoen
aan de eisen van deze bepaling.
2.1.2. In artikel 26 van de Wet op de Raad van State
is bepaald dat de Afdeling is belast met de behandeling
van de bij de wet aan haar opgedragen geschillen.
Ingevolge artikel 54, tweede lid, aanhef en onder d,
van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (hierna te noemen:
WRO) kan bij de Afdeling beroep worden ingesteld
tegen een besluit omtrent goedkeuring van een
bestemmingsplan of van de herziening of intrekking
daarvan.
Gezien deze bepalingen is aan de Afdeling de taak
opgedragen en is de daarbij behorende bevoegdheid
NIEUWSBRIEF StAB 2 / 2003