Nieuwsbrief

Ruimtelijke ordening
65
Nu het ontwerp van het streekplan ter inzage is gelegd
voor inwerkingtreding van de gewijzigde
WRO, maar het besluit tot vaststelling daarna is
bekend gemaakt, is de gewijzigde wet niet van betekenis
voor de beoordeling van het geschil, maar
wel voor de mogelijkheid van het maken van bezwaar
en het instellen van beroep.
Wet tot wijziging van de Wet op de Ruimtelijke
Ordening, artikel VI
2.1. Op 3 april 2000 zijn in werking getreden de Wet
tot wijziging van de Wet op de Ruimtelijke Ordening
van 1 juli 1999 (Stb. 302) en het Besluit tot wijziging
van het Besluit op de ruimtelijke ordening 1985
van 15 oktober 1999 (Stb. 447).
Uit artikel VI, tweede lid, van genoemde wet volgt
dat dit geschil, nu het ontwerp van het plan ter inzage
is gelegd vóór 3 april 2000, moet worden beoordeeld
aan de hand van het vóór die datum geldende recht.
Uit artikel VI, derde lid, van genoemde wet volgt
dat dit geschil, nu het besluit tot vaststelling van het
plan is bekend gemaakt na 3 april 2000, wat betreft
de mogelijkheid van het maken van bezwaar en het instellen
van beroep moet worden beoordeeld aan de
hand van het vanaf die datum geldende recht.
03-20
Uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak
van de Raad van State van 18 december 2002, nr.
200102856/1, inzake het stadsvernieuwingsplan
‘IJlst-kom’ van de gemeente Wymbritseradiel.
Het stadsvernieuwingsplan is gebaseerd op artikel
31 van de Wet op de stads- en dorpsvernieuwing.
Deze wet noch een andere wet kent een
uitdrukkelijke bepaling waarin is opgenomen dat
de Afdeling bevoegd is in eerste en enige aanleg te
oordelen over een dergelijk besluit. Hierbij is van
belang dat evengenoemd wetsartikel niet van overeenkomstige
toepassing verklaart hoofdstuk IXA
van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, waarin
beroep bij de Afdeling tegen de goedkeuringsbeslissing
omtrent een bestemmingsplan mogelijk is
gemaakt.
Algemene wet bestuursrecht, artikel 6:15, eerste
lid, en artikelen 8:1 en 8:6
Wet op de Ruimtelijke Ordening, hoofdstuk IXA
Wet op de stads- en dorpsvernieuwing, artikel
31
2.1. Ingevolge artikel 8:1 van de Algemene wet bestuursrecht
(verder: de Awb) kan een belanghebbende
tegen een besluit beroep instellen bij de rechtbank.
Geen beroep kan worden ingesteld tegen een besluit
waartegen beroep bij een andere administratieve rechter
kan of kon worden ingesteld, aldus artikel 8:6 van
de Awb. Bij een andere administratieve rechter kan
slechts beroep worden ingesteld indien daarvoor een
uitdrukkelijke wettelijke basis bestaat.
2.2. Vaststaat dat het hier bestreden besluit is gebaseerd
op artikel 31 van de Wet op de stads- en
dorpsvernieuwing. Deze wet noch een andere wet kent
een uitdrukkelijke bepaling waarin is opgenomen dat
de Afdeling bevoegd is in eerste en enige aanleg te oordelen
over een dergelijk besluit. Hierbij is van belang
dat evengenoemd wetsartikel niet van overeenkomstige
toepassing verklaart hoofdstuk IXA van de Wet op
de Ruimtelijke Ordening waarin beroep bij de Afdeling
tegen de goedkeuringsbeslissing omtrent een bestemmingsplan
mogelijk is gemaakt.
2.3. Gelet op het voorgaande is de Afdeling van oordeel
dat in dit geval geen aanleiding bestaat van de
hoofdregel af te wijken dat in eerste instantie beroep
bij de rechtbank dient te worden ingesteld. Derhalve is
zij onbevoegd van de beroepen kennis te nemen. De
beroepschriften zullen met toepassing van artikel
6:15, eerste lid, van de Awb worden doorgezonden
naar de rechtbank te Leeuwarden.
Noot: De Wet op de Ruimtelijke Ordening zoals die
luidde tot 3 april 2000 regelde in hoofdstuk IV, artikel
28, lid 7, het beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak
van de Raad van State tegen een besluit
omtrent goedkeuring van een bestemmingsplan. Ingevolge
artikel 31 van de Wet op de stads- en dorpsvernieuwing
wordt een stadsvernieuwingsplan voor de
toepassing van deze en andere wetten gelijkgesteld
met een bestemmingsplan. Verder is bepaald dat de
hoofdstukken IV, V, VII en VIII van de Wet op de Ruimtelijke
Ordening van overeenkomstige toepassing zijn.
In de op 3 april 2000 in werking getreden wijziging
NIEUWSBRIEF StAB 2 / 2003