Nieuwsbrief

voldoende wordt verruimd. Hij ziet voorts geen aanleiding
het bebouwingspercentage (...) aan te passen.
Ruimtelijke ordening
03-33
83
2.5. Verweerder heeft het plan gedeeltelijk goedgekeurd.
Bij het bestreden besluit heeft verweerder goedkeuring
onthouden aan het bebouwingspercentage van
50% dat is toegekend aan het onder overweging 2.3
omschreven plandeel in zijn geheel. Door de gekozen
systematiek van het bebouwingspercentage per bestemmingsvlak
in combinatie met de bestemming
‘Centrumvoorzieningen’ kan aldus een beperking van
bouwmogelijkheden voor de onderscheiden eigenaren
ontstaan. Tijdens de looptijd van het plan kunnen
daardoor de bouwmogelijkheden van appellanten afnemen
zonder dat zij hier enige invloed op kunnen uitoefenen.
Doordat ook anderen binnen het bestemmingsvlak
bebouwing kunnen realiseren neemt het
bouwpercentage voor appellanten af en dit leidt, volgens
verweerder, tot rechtsongelijkheid. (...)
Uitspraak van de rechtbank Arnhem van 11 maart
2003, nrs. 01/356 WRO19 en 01/631 WRO19,
inzake o.a. een voorbereidingsbesluit van de gemeente
Overbetuwe.
Het in het voorbereidingsbesluit opgenomen
aanlegvergunningenstelsel bevat voorschriften die
een zelfstandige normstelling inhouden en zich
lenen voor herhaalde toepassing. Derhalve dienen
deze voorschriften te worden aangemerkt als algemeen
verbindende voorschriften, waartegen geen
bezwaar kan worden gemaakt.
Algemene wet bestuursrecht, artikel 7:2, eerste
lid en artikel 8:2, aanhef en onder a
Wet op de Ruimtelijke Ordening, artikelen 14 en
21, eerste en derde lid
2.6. Uit het verweerschrift en het verhandelde ter zitting
is gebleken dat verweerder, anders dan hij in zijn
besluit heeft aangegeven, naast de onthouding van
goedkeuring aan het bebouwingspercentage ook goedkeuring
had willen onthouden aan het plandeel met de
bestemming ‘Centrumvoorzieningen’. Verweerder heeft
toegelicht dat in het kader van een plan ingevolge artikel
30 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening alsdan
zou dienen te worden bezien welk bebouwingspercentage
of -percentages per perceel van belang zijn indien
behoefte bestaat aan een differentiatie. Door alleen
goedkeuring te onthouden aan het bebouwingspercentage
zou het gehele bouwvlak kunnen worden volgebouwd,
hetgeen, zoals uit de overwegingen van het besluit
blijkt, niet de bedoeling was.
De Afdeling is van oordeel dat verweerder terecht
heeft geconstateerd dat onduidelijkheden kunnen ontstaan
over de bebouwingsmogelijkheden van de in geding
zijnde gronden. Mitsdien bestaat er aanleiding
verweerder in zijn opvatting dat ook aan de bestemming
‘Centrumdoeleinden’ goedkeuring had moeten
worden onthouden, te volgen zodat dit deel van het beroep
gegrond is en het bestreden besluit op de hierna
aangegeven wijze dient te worden vernietigd. De Afdeling
zal op de hierna te vermelden wijze in de zaak
voorzien en bepalen dat deze uitspraak in zoverre in de
plaats treedt van het vernietigde besluit.
(...)
2. Procesverloop
Bij besluit van 27 juni 2000 heeft de raad van de voormalige
gemeente (...), de rechtsvoorganger van verweerder
2, verklaard dat een herziening van een bestemmingsplan
wordt voorbereid voor de Betuweroute,
en wel voor het gebied zoals dat met een gele omlijning
is aangegeven op de bij dit besluit behorende en
als zodanig gewaarmerkte tekening nr. 99.143 (voorbereidingsbesluit).
In dit besluit is een aanlegvergunningstelsel
opgenomen.
(...)
3. Overwegingen
(...)
Ingevolge artikel 14 van de WRO kan bij een bestemmingsplan
worden bepaald, dat het verboden is
binnen een bij het plan aan te geven gebied bepaalde
werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden
uit te voeren zonder of in afwijking van een schriftelijke
vergunning van burgemeester en wethouders (aanlegvergunning),
voorzover zulks noodzakelijk is:
a. om te voorkomen, dat een terrein minder geschikt
wordt voor de verwerkelijking van de daaraan bij
het plan gegeven bestemming;
b. ter handhaving en ter bescherming van een verwerkelijkte
bestemming als bedoeld onder a.
NIEUWSBRIEF StAB 2 / 2003