Panorama Estratégico 2005/2006 - Portal de Cultura de Defensa ...

no pocas dudas, ya que algunas cuestiones como la posibilidad de una
misión PESD directamente dirigida contra actividades terroristas en un
tercer Estado es poco probable. Pero sí demuestra el interés y el compromiso
de los Estados de utilizar todos los instrumentos a su disposición y,
sobre todo, de vincular definitivamente la seguridad interior y exterior.
Tal como se mencionó anteriormente, la UE impulsó inicialmente una
gran batería de iniciativas, muchas de las cuales no se han implementando
adecuadamente. Una de las medidas que mayores repercusiones tuvo en la
prensa fue la creación de la figura del coordinador antiterrorista. No obstante,
su actuación ha generado gran decepción ya que posee escasos poderes,
un presupuesto mínimo y una nula capacidad de proponer legislación
en esta materia o de exigir a los Gobiernos acción alguna al respecto.
Finalmente, en diciembre de 2005, se logró acordar entre los 25
Estados miembros la «Estrategia contra el terrorismo de la Unión
Europea»: un esquema global para combatir el terrorismo internacional,
que compromete actuaciones tanto preventivas como de protección de
las personas y los intereses europeos, y de persecución y gestión de los
daños que puedan producirse. El compromiso europeo es combatir el
terrorismo globalmente respetando los derechos humanos y a hacer a
Europa más segura, permitiendo a sus ciudadanos vivir en un área de
libertad, seguridad y justicia. Aunque se mantiene la perspectiva intergubernamental
y nacional en este ámbito, la UE ofrece colaborar en cuatro
aspectos fundamentales: 1) fortalecer las capacidades nacionales; 2) facilitar
la cooperación europea; 3) desarrollar capacidades colectivas; y 4)
promover la asociación y la cooperación internacional. La estrategia confiere
al Consejo Europeo la supervisión política de las actuaciones acordadas,
articula un diálogo político al respecto entre las principales instituciones
comunitarias (Parlamento, Consejo, Comisión) y deposita en el
Comité de Representantes Permanentes la evaluación periódica de su
aplicación. Además de esta iniciativa, se aprobaron otros documentos de
gran relevancia, como la Estrategia para impedir la radicalización y el
reclutamiento de terroristas en Europa, acuerdos para la gestión de emergencias
y la coordinación de crisis en la UE, entre otros.
La gestión de la inmigración y el control de fronteras
El área de Libertad, Seguridad y Justicia es uno de los ámbitos en los
que más se había logrado avanzar durante los trabajos de la Constitución
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