Panorama Estratégico 2005/2006 - Portal de Cultura de Defensa ...

Política Europea de Seguridad y Defensa, este ámbito podría ser uno de
los más afectados por la no ratificación de la Constitución Europea, ya
que en dicho texto se incorporaron algunas novedades institucionales que
buscaban dar mayor impulso y concreción a esta política. En concreto, el
retraso sine die en la creación de la figura de un ministro de Asuntos
Exteriores podría repercutir negativamente en la PESC/PESD ya que,
durante el año 2005, ha quedado en evidencia que mientras que la Unión
incrementa sus responsabilidades y actuaciones en cuestiones de seguridad
exterior e interior, el Secretario General del Consejo, Javier Solana,
dispone de un presupuesto ínfimo, comparable solo a los gastos en limpieza
y mantenimiento de los edificios de la Comisión.
Algo parecido podría señalarse respecto a las cooperaciones estructuradas
en el ámbito de la seguridad y la defensa que incorporaban el proyecto
de Tratado Constitucional puesto que aunque durante el año 2005 se
barajó la posibilidad de poner en marcha selectivamente algunos de los
avances previstos en el Tratado Constitucional, las dificultades jurídicas y
políticas terminaron por desaconsejar a la Unión emprender dicho camino.
Defensa e industria
Pese al contexto político adverso, la Unión Europea ha buscado a lo
largo de 2005 dotarse de aquellos medios y capacidades indispensables
para que la PESC y la PESD adquieran viabilidad y credibilidad. Entre las
medidas adoptadas, se debe destacar la creación de la Agencia Europea
de Defensa, que se puso en marcha a mediados de 2004 y que ha logrado
a lo largo de 2005 consolidar su estructura y su funcionamiento. Con
un presupuesto operativo de 20 millones de euros anuales ha formado
una plantilla de aproximadamente 80 personas.
Las Fuerzas Armadas de los Estados miembros están aún bastante
lejos de haberse adaptado al nuevo contexto estratégico, a los nuevos
conflictos y a las nuevas amenazas. Esta modernización a la par que indispensable
es fundamental que se realice en forma coordinada con el resto
de los socios europeos. Ante las dificultades que se encuentran en este
ámbito, el papel de la Agencia puede constituirse en un motor fundamental
de la concreción de la PESD. A pesar del entusiasmo que la Agencia
genera, ésta se enfrenta a desafíos que son muy difíciles de superar. En
primer lugar, sus objetivos son muy ambiciosos, si se considera su plantilla
y su presupuesto. Igualmente, la Agencia debe enfrentarse a circuns-
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