Panorama Estratégico 2005/2006 - Portal de Cultura de Defensa ...

En consecuencia, aunque no se pueda excluir la posibilidad de que
futuros Gobiernos en ambos países deseen retomar la batalla a favor de
la Constitución tras las elecciones de 2007, la realidad es que una hipotética
repetición de los referendos en Francia y los Países Bajos se antoja
muy difícil. Al fin y al cabo, en el caso francés el referéndum era vinculante;
ignorar sus resultados provocaría una crisis no sólo política sino también
constitucional. En los Países Bajos, el referéndum era meramente
«consultivo», pero el Gobierno prometió respetar los resultados debido a
que la participación (63,3%) fue más de dos veces superior a la exigencia
inicial del Gobierno de un 30%. En consecuencia, cualquier intento de
hacer caso omiso de estos resultados provocaría el efecto contrario a lo
que el proceso pretendía originariamente: hacer la UE más democrática y
«volver a conectarla» con sus ciudadanos.
No sorprende, por tanto, que los líderes europeos, desorientados,
hayan podido hacer poco más que negarse a declarar muerta la
Constitución europea. En tanto en cuanto no surja una alternativa aceptable
para todos los Estados miembros, no ha quedado más remedio que
resignarse a aceptar que cada Estado miembro haya decidido unilateralmente
si suspender sine die o continuar con el proceso de ratificación y
declarar un «período de reflexión» que permita ganar tiempo y dejar pasar
la crisis hasta ver si la situación económica y política mejora, especialmente
tras las elecciones presidenciales francesas de 2007. Lo que parece
evidente es que, con o sin la Constitución, cualquier intento de resolver
la crisis abierta en la Unión Europea tras los «Noes» francés y holandés
seguirá siendo inútil hasta que los políticos no revisen en profundidad
su manera de actuar y logren involucrar más estrechamente a los ciudadanos
en los debates sobre asuntos de política europea.
Sin embargo, de forma muy inmediata, la falta de consenso en torno a
las estrategias para salir de la crisis ha demostrado ser difícil de aislar,
provocando un efecto cascada sobre toda una serie de políticas europeas.
La primera víctima de esta situación fue el presupuesto europeo, bloqueado
en junio de 2005 por la decisión británica de aprovechar el vacío
de liderazgo europeo para dar un golpe de mano presupuestario en cuanto
a la agricultura europea. La segunda víctima, pese a la apertura de las
negociaciones de adhesión con Turquía el 3 de octubre, han sido las futuras
ampliaciones ya que, hoy por hoy, parece evidente que no habrá más
ampliaciones que las ya previstas a Rumanía y Bulgaria en tanto en cuanto
el embrollo constitucional no haya sido despejado. La tercera víctima
ha tenido que ver con la política exterior europea, al verse cuestionado el
— 91 —