Panorama Estratégico 2005/2006 - Portal de Cultura de Defensa ...

epresenta ya prácticamente el 10% del PIB europeo, España contribuirá
así a la financiación solidaria de la ampliación al Este, en paralelo con el
esfuerzo realizado por sus socios europeos entre 1986 y 2006. Ello plantea
un desafío, pero también una oportunidad. Cuando el Reino Unido entró en
la Unión en 1973 era el segundo miembro más pobre en términos de renta
per cápita; hoy es el segundo más próspero y sus contribuciones netas al
presupuesto para el período 2007-2013 rondarán los 62.000 millones de
euros. En el mismo sentido, el reto para España en el período 2007-2013
es lograr alcanzar y superar con creces la renta media comunitaria y situarse
a la cabeza de la Unión. El proceso parece haber comenzado ya.
SEGUNDA PARTE: DÉFICIT DE PROYECCIÓN EXTERIOR
Un contexto político adverso para la política exterior y de seguridad
A priori, el año 2005 no planteaba un horizonte muy optimista. Los
«Noes» a la Constitución Europea en Francia y Holanda, sumados al fracaso
de la Presidencia luxemburguesa en la recta final de las negociaciones
presupuestarias hacían presagiar que la parálisis interna inevitablemente
se trasladaría al ámbito exterior y de seguridad. Pese a estos presagios,
el año 2005 logró dar a luz un acuerdo sobre el presupuesto europeo
y además alumbró el consenso necesario entre los 25 para aprobar
iniciativas tales como la Estrategia Europea contra el terrorismo.
En este contexto, situaciones como los atentados terroristas perpetrados
en Londres en julio, el deterioro de la situación en África o la difícil
situación de las fronteras europeas en el Magreb, entre otros, ejemplifican
la necesidad cada vez más acuciante de una acción europea eficaz. Como
en otros ámbitos, el coste de la «No Europa» es elevado, y particularmente
negativo para España, ya que ésta es especialmente vulnerable a situaciones
de inestabilidad en sus regiones fronterizas, fundamentalmente el
Magreb y África Subsahariana. Asimismo, el retraso en la aplicación (o la
transposición errónea como en el caso alemán) de algunas medidas como
la euro-orden perjudica el avance en investigaciones judiciales españolas
vinculadas a actos terroristas. Estos hechos ponen en evidencia las consecuencias
negativas que conllevan el retraso y la incapacidad de los
socios de la UE de respaldar una política exterior común, de elaborar una
verdadera estrategia de seguridad interior para la Unión Europea y de aplicar
la Estrategia europea de Seguridad con la celeridad y contundencia
que los acontecimientos exigen.
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