Panorama Estratégico 2005/2006 - Portal de Cultura de Defensa ...

de Conducta para fomentar la competición intraeuropea. La Agencia recibió
el mandato para que antes de la finalización de 2005, tomara una decisión
sobre si seguir avanzando o no en la implementación del Código.
Finalmente, en la reunión del 22 de noviembre de 2005 del Comité de
Dirección de la Agencia Europea de Defensa, los ministros de esta cartera
acordaron un código de conducta voluntario para la adquisición de
equipos de defensa que fomentara la competencia en el mercado de la
defensa (recuérdese que históricamente la industria de defensa ha estado
excluida de cumplir las normas del mercado interior europeo, especialmente
en lo que se refiere a las ayudas públicas). El Código adoptado
tiene como principios básicos una aproximación voluntaria no vinculante,
un tratamiento justo y equitativo para los proveedores, la transparencia y
el control mutuo, apoyo y beneficio mutuo.
En principio, el objetivo de esta estrategia reside en maximizar los
escasos recursos destinados a defensa mientras se impulsa la generación
de economías de escala para fomentar la consolidación de un sector muy
fragmentado. Sin embargo, aunque España aprobó la idea de propiciar
este mercado, ha manifestado sus reservas sobre este Código de
Conducta, ya que considera necesario que se proteja la posición de las
pequeñas y medianas empresas españolas de este ámbito, dado que
pueden tener dificultades en competir con las grandes corporaciones
industriales a nivel europeo. Pese a ello, España ha sido uno de socios
europeos que más ha abogado por la creación de un mercado común de
equipamientos: además de haber impulsado activamente la Agencia
durante la Presidencia española de 2002, España ha participado en grandes
programas europeos de armamentos –como el A400m, el Tigre, etc.–
y forma parte de las principales iniciativas multilaterales como la OCCAR
y la LOI).
Asimismo, se debe destacar que la industria de defensa no es la única
proveedora de capacidades para paliar las carencias europeas. Industrias
provenientes del sector civil están convirtiéndose en extremadamente
importantes para cubrir los requerimientos actuales –los elementos denominados
de «doble uso»–. Comunicación, control, mando y sensores son
algunas de las áreas en las que compañías no militares pueden contribuir
al desarrollo de nuevas capacidades militares acordes a las nuevas amenazas.
Por esta razón, la Comisión comenzó en 2005 a preparar el programa
europeo de investigación sobre seguridad dentro del 7º Programa
Marco de Investigación de la UE (2007-2010). Si se observan los proyectos
aprobados, se constata que prima la creación de capacidades y de
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