Panorama Estratégico 2005/2006 - Portal de Cultura de Defensa ...

adoptada en el Consejo Europeo de diciembre. El Consejo Europeo aprobó
así una declaración sobre el Mediterráneo y Oriente Próximo vinculada
a las cuestiones de migración. Esta declaración sanciona diversas medidas
orientadas a una verdadera colaboración práctica entre los Estados
miembros, a través de la Agencia Europea de Fronteras, a la vez que insiste
en la necesidad de aumentar el diálogo y la cooperación con África. Se
debe destacar que se refuerza la necesidad de dar mayor prioridad a
financiación de cuestiones vinculadas a la migración, analizando la posibilidad
de asignar hasta un 3% del Instrumento Europeo de Vecindad.
En el ámbito específico del control de fronteras, el principal acontecimiento
del año 2005 ha sido el establecimiento de la Agencia europea
para la gestión de la cooperación operativa en las fronteras exteriores de
los Estados miembros de la UE. Esta Agencia responde a la necesidad de
mejorar la gestión integrada de las fronteras exteriores de los Estados
miembros. Esto no significa que la Agencia sea responsable de las fronteras
exteriores, por cuanto sus funciones se limitan a la aplicación de la
legislación comunitaria en vigor, al tiempo que los Gobiernos nacionales
siguen siendo responsables del control y la vigilancia de sus fronteras. La
Agencia de Fronteras vio retrasada su puesta en marcha por las controversias
acerca del establecimiento de su sede, que finalmente se fijó en
Varsovia, y que será dirigida por el Coronel finlandés Ilkka Laitinen. A
pesar de su relativa juventud, es indudable que la Agencia de Fronteras
está destinada a jugar un papel creciente en la política de inmigración de
la UE.
CONCLUSIÓN
A modo de conclusión y como balance general, el año 2005 ha sido un
año de crisis sin paliativos para la Unión Europea. Ciertamente, el año
hubiera podido acabar peor si no se hubiera cerrado el acuerdo presupuestario
para el período 2007-2013. Sin embargo, el acuerdo presupuestario
alcanzado en diciembre tiene poco más mérito que su mera
existencia: mientras Europa se amplía, el presupuesto de la Unión se reduce
a niveles históricos. Además, sólo un 5,8% del presupuesto se dedicará
al fomento del crecimiento y el empleo, un 1,1% a las políticas vinculadas
a la seguridad y la justicia y un 5,8% a la presencia internacional
de la UE, tres cuestiones que recogen las principales preocupaciones de
los ciudadanos europeos. La Unión también cumplió su palabra y salvó el
escollo de la apertura de negociaciones de adhesión con Turquía. Sin
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