Panorama Estratégico 2005/2006 - Portal de Cultura de Defensa ...

trumentalizar el Consejo de Seguridad para legalizar su intervención en
Irak, parece que la Administración norteamericana ha optado claramente
por considerar las Naciones Unidas como una organización necesaria y
útil para los intereses de su política exterior.
En efecto, el apoyo de Estados Unidos al Informe elaborado por el
Grupo de Alto Nivel sobre las amenazas, el desafío y el cambio, despeja el
camino para la creación de la Comisión para la Consolidación de la Paz
destinada a movilizar los recursos y capacidades de la ONU en los procesos
de reconstrucción y estabilización postconflicto, junto con la Oficina
de Apoyo a la Consolidación de la Paz en el seno de la Secretaría General.
Más problemática resulta la posición norteamericana en cuanto a la
reforma del Consejo de Seguridad, pues la ausencia de un modelo único
y las discrepancias sobre los países que pasarían a formar parte como
miembros permanentes o cuasi-permanentes en representación de las
distintas áreas regionales, le obliga a eludir el conflicto de intereses que se
produciría con algunos de sus principales aliados en caso de apoyar a uno
u otro candidato.
Pero, naturalmente, el papel desempeñado por Naciones Unidas en el
orden mundial no depende sólo de la configuración y competencias del
Consejo de Seguridad, con ser ésta una cuestión muy importante, sino
también del grado de cumplimiento de sus resoluciones y del apoyo que
se conceda a todo el entramado de organismos especializados que vertebran
en sistema de la ONU en su conjunto. En este sentido, la tendencia
unilateralista que subsiste en su conocida doctrina de la actuación
anticipada (preemptive action) ante un posible ataque de grupos terroristas
o estados canallas, supone un serio cuestionamiento de la autoridad
de la Naciones Unidas y una importante limitación a la legalidad de esta
organización, que viene a añadirse a la tradicional estrategia de represalia
militar ante los atentados terroristas que han venido practicando las sucesivas
administraciones norteamericanas durante las últimas décadas.
No obstante y a pesar del discurso unilateralista que viene desarrollándose
desde comienzos de los 90, la experiencia de la última década y
media demuestra que Estados Unidos está contribuyendo política, diplomática
y militarmente a las operaciones de pacificación desarrolladas por
Naciones Unidas de un modo decisivo, con independencia del carácter
demócrata o republicano de sus administraciones. La posición norteamericana
sobre el papel conferido a Naciones Unidas en el campo de la
seguridad internacional ha sido tan clara como constante desde la segun-
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