Panorama Estratégico 2005/2006 - Portal de Cultura de Defensa ...

en la Unión ampliada, las diferencias de renta se habrán profundizado de
una manera espectacular: mientras que las diez regiones más ricas de la
Unión tendrán una renta media del 189% de la media comunitaria (UE 25
= 100), las diez regiones más pobres tendrán una renta del 36%. Con
millones de nuevos agricultores y miles de nuevos kilómetros de fronteras
exteriores, la Unión habrá prácticamente duplicado sus miembros. Sin
embargo, toda esta inmensa tarea se va a acometer con los mismos
recursos financieros de los que disponía la Unión Europea en 1985, antes
de que se admitiera a España y Portugal.
En consecuencia, aunque las desavenencias entre los socios europeos
no han impedido el logro de un acuerdo, sí que se han trasladado de
forma muy directa sobre la calidad de este acuerdo. Paradójicamente, la
Unión Europea se amplía, pero el presupuesto se va a reducir.
Desde el punto de vista de España, el acuerdo presupuestario es satisfactorio
ya que se ha logrado el objetivo principal de la negociación: mantener
un saldo presupuestario positivo durante el período 2007-2013 evitando
así una pérdida abrupta de fondos. De esta manera, el saldo global
del período continuará siendo positivo para España; el Fondo de
Cohesión se prorrogará para tener en cuenta el llamado «efecto estadístico
de la ampliación»; las regiones más desfavorecidas de España continuarán
recibiendo fondos (aunque éstos se reducirán de forma gradual);
la Unión se implicará más aún en el control de los flujos migratorios; y, por
último, se creará un fondo tecnológico específico para España, algo inédito
en la historia comunitaria. Todo ello se ha logrado mediante una labor
diplomática muy tenaz, que arranca desde muy atrás, y cuyo mayor éxito
ha sido cambiar completamente el planteamiento de las negociaciones,
marcadas inicialmente por una alianza de los contribuyentes netos contra
España, hacia un contexto más favorable en el que España ha logrado el
apoyo y comprensión a sus demandas por parte de los tres grandes contribuyentes
al presupuesto (Alemania, Francia y el Reino Unido).
Sumando los pagos pendientes de los presupuestos anteriores, se
estima que España va a recibir unos 27.300 millones de euros en fondos
estructurales y de cohesión, a lo que habrá que sumar aproximadamente
44.120 millones de euros en concepto de ayudas directas y subvenciones
agrícolas así como otros 19.017 millones de euros resultantes de la participación
de España en otras políticas de la Unión. Dada la mayor prosperidad
relativa de España, sus contribuciones al presupuesto de la Unión
aumentarán una media de 1.800 millones de euros al año (prácticamente
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