Panorama Estratégico 2005/2006 - Portal de Cultura de Defensa ...

geopolíticos. Por otro lado, el rechazo francés y holandés al Tratado
Constitucional ha sumido a la construcción europea en una crisis, al tiempo
que se han producido recortes en el presupuesto de la UE para 2007-
2013, periodo de vital importancia para el futuro del Proceso de Barcelona.
Los atentados yihadíes ocurridos en territorio europeo han acentuado la
necesidad de combatir la inmigración ilegal y el terrorismo internacional.
Ante el nuevo escenario internacional, Estados Unidos y Europa se han
posicionado a favor de unos objetivos comunes en Oriente Medio: reducir
la inestabilidad en esta región que tiene el potencial de desestabilizar el
conjunto del sistema internacional, así como acelerar las reformas políticas
en pro de una mayor democratización de sus regímenes. La apuesta
de la UE por el cambio a largo plazo la ha llevado a ser extremadamente
cauta en sus iniciativas y a priorizar la estabilidad frente al cambio rápido.
La reticencia a emplear la condicionalidad negativa como instrumento de
presión política, junto con el bajo nivel de incentivos, ha impedido que la
UE logre mayores avances y se contente con acuerdos de mínimos. A
pesar de reconocer la insuficiencia de los fondos MEDA (de los cuales se
han desembolsado el 45% en el periodo 1995-2003), el lento camino
hacia la democracia y la dificultad de crear un área de libre comercio para
el año 2010, los miembros de la UE coinciden en señalar la validez y
vigencia de la AEM. Frente a esto, Estados Unidos ha declarado que su
apoyo a las reformas en el mundo árabe implica el abandono de la máxima
de garantizar la estabilidad a cualquier precio, incluido el apoyo a regímenes
autoritarios, por la búsqueda de una alternativa política democrática,
aunque ésta implique tratar con partidos islamistas moderados.
Más de la mitad de la población de los países del sur del Mediterráneo
tiene menos de 25 años, y se estima que para el periodo de 2000-2010 el
número de personas en edad de trabajar aumentará anualmente en 4,2
millones. Si este dato es alarmante por la incapacidad de estos países de
crear suficientes puestos de trabajo, tanto o más preocupante parece el
hecho de que no exista un recambio político capaz de hacer frente a los
importantes retos y ser representativo de las nuevas realidades sociales y
del necesario recambio generacional. Las reformas realizadas en Oriente
Medio y el Norte de África aparecen como cesiones en los ámbitos que
entrañan menos riesgos para los regímenes árabes y que despiertan
especial interés en los países occidentales (cuestiones de género, educación,
desarrollo sostenible, inclusión de las minorías, etc.), pero que de
ningún modo permiten la creación de nuevos centros de poder que tengan
la capacidad y la voluntad de competir con dichos regímenes.
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