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CAPÍTULO 9
CONCLUSIONES: LA PROTECCIÓN EN RIESGO
Durante el pasado año se profundizó de manera significativa el proceso de externalización
de las políticas de la Unión Europea en materia de inmigración y asilo.
En Informes anteriores ya se analizó esta evolución, se plantearon los debates en
curso y se llamó la atención sobre sus probables consecuencias. Las predicciones y
temores se han convertido en realidades cada vez más preocupantes. De la odisea
del Francisco y Catalina, en julio de 2006, a la crisis del Marine I, que empezó en
enero de 2007 y al cierre de este Informe en abril aún permanecía abierta, el fenómeno
del asilo tiene cada vez una repercusión más global, aunque la actuación
extraterritorial en el control de fronteras de los países de la Unión Europea no
avanza con la misma intensidad que la internacionalización de la protección de las
garantías y los derechos. El asilo atraviesa una crisis, no sólo en las grandes cifras,
sino también en el acceso al mismo y en el respeto a las garantías que lo dotan de
contenido.
Un año más, CEAR ha realizado el seguimiento de las políticas oficiales, de los
procedimientos para identificar como refugiados a las personas que llegan a
España en busca de una protección internacional y de los programas de acogida e
inserción en los diferentes ámbitos sociales. Los cinco Informes anuales presentados
permiten también ofrecer una perspectiva más global sobre las tendencias
generales y los cambios de coyuntura. En este sentido, CEAR considera que a lo
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