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España sólo concede el estatuto de apátrida, cuya documentación incluye la
autorización de trabajo, la residencia permanente y un título de viaje, a los apátridas
de derecho que pueden demostrarlo, pero lo deniega a los de hecho, por otra
parte bastante más frecuentes.
Ya el Informe 2004 de CEAR analizó en profundidad el marco jurídico internacional
y nacional que regula la apatridia. En su momento el Reglamento de
Apatridia de julio de 2001 palió el desamparo absoluto de las personas que carecían
de nacionalidad, sin embargo, después de un lustro CEAR ha constatado un conjunto
de fallos en esta norma que sitúan a quienes demandan este estatuto en una
clara situación de inferioridad y discriminación respecto a quienes solicitan el de
refugiado. Admitiendo los notables avances que supuso dicho Reglamento, España
debería avanzar hacia la equiparación de derechos de los solicitantes de apatridia
y de los apátridas con los solicitantes de asilo y los refugiados, para evitar, además,
que muchas personas que merecen solicitar el estatuto de apátrida pidan el de
refugiado o intenten regularizar su estancia en España a través de la legislación
de Extranjería.
En 2006, 61 personas solicitaron el estatuto de apátrida en España y, de los
45 casos sobre los que la OAR resolvió, sólo dos personas lo obtuvieron (el 4,44 por
ciento). El reducido número de solicitudes obedece, además de la rigidez de la
legislación, a que este procedimiento fue regulado en 2001 y aún es bastante desconocido
para las organizaciones sociales y los propios afectados por estas situaciones.
4.3. A FONDO: LA CRISIS DEL DERECHO DE ASILO
EN LA UE EN CIFRAS (1995-2005)
LA SITUACIÓN DE LOS REFUGIADOS EN ESPAÑA
Entre 1995 y 2005 las cifras de concesión del estatuto de refugiado en la Unión
Europea han evolucionado de manera tan significativa que puede hablarse sin
tapujos de crisis del derecho de asilo. Antes de examinar los números, conviene
analizar la aplicación de las políticas nacionales de asilo durante esta década para
determinar en qué medida los refugiados han encontrado una protección efectiva
y si puede hablarse con fundamento de una crisis del derecho de asilo en Europa.
Es preciso partir de dos ideas para este análisis. En primer lugar, después de
17 años de trabajos, no existe aún un único procedimiento de asilo en la Unión
Europea, al contrario persisten diferencias sustanciales tanto en los procedimientos,
como en el estatuto de protección otorgado a los refugiados en cada país. Y, en
segundo lugar, la Unión Europea está desarrollando una progresiva política de
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