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CEAR también señaló que estos solicitantes tenían derecho a tramitar su solicitud
de asilo, dado que el motivo que les había llevado a su situación era el temor
fundado a ser asesinados en su país. La presentación de las solicitudes se realizó
cumpliendo todas las prescripciones legales, por lo que la decisión de archivarlas
a partir de inexistentes defectos legales vulneró el derecho de asilo reconocido por
el artículo 13.4 de la Constitución como un derecho fundamental. Pretender, como
sugirió el Ministerio del Interior, que unas personas escondidas por temor a ser
deportadas al desierto comparecieran personalmente en el Consulado de España
implicaba un riesgo evidente para su vida.
Así, la Sala Tercera del Tribunal Supremo, en una sentencia de 8 de noviembre
de 2004, declaró: “Está claro que el derecho de asilo guarda una estrecha relación
con los derechos fundamentales en todos aquellos casos en que la persecución
que sufren o temen fundadamente sufrir quienes lo solicitan consista en amenazas
o vulneraciones contra el objeto de los derechos fundamentales reconocidos en la
Constitución. Eso quiere decir que mediante el asilo se amparan indirectamente
esos derechos y, también, cuando no se concede, incumpliendo las normas legales
que lo regulan, existiendo el trasfondo indicado, esa decisión se proyecta igualmente
sobre aquellos derechos”.
Además, hay que señalar que la decisión del Ministerio del Interior de no
reconocer la representación otorgada a CEAR por los solicitantes de asilo lesiona la
doctrina de actos propios, consagrada en la jurisprudencia administrativa. Ésta
establece que no es posible que la Administración remita a los representantes la
notificación de un requerimiento de subsanación y la resolución de archivar, en
este caso a las oficinas de CEAR, y después archive de manera definitiva las actuaciones
por representación inadecuada.
A pesar de todo esto, de los catorce recursos presentados, sólo dos fueron
admitidos ya que se consideró que la competencia correspondía a la Audiencia
Nacional, cuestión procesal que prolonga aún más la espera de este grupo de refugiados
para que al menos sea estudiada su solicitud de protección.
2.3. LA ODISEA DEL ‘FRANCISCO Y CATALINA’
LA SITUACIÓN DE LOS REFUGIADOS EN ESPAÑA
El Francisco y Catalina es un pequeño barco pesquero de 25 metros de eslora que
tras rescatar a 51 náufragos en julio de 2006 vivió una auténtica odisea, en la que se
demostró la inmensa humanidad de sus tripulantes. Aquel episodio tuvo una gran
repercusión en la prensa española e internacional y envolvió a los Gobiernos de Malta
y España, así como a la Unión Europea, en un conflicto político y humanitario que
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