Análisis de los desarrollos normativos del Sistema para la ... - pwc

Régimen jurídico vigente
3.5. RETROACTIVIDAD DEL RECONOCIMIENTO DE LA PRESTACIÓN
AL MOMENTO DE PRESENTAR LA SOLICITUD. EFECTIVIDAD
DEL DERECHO
3.5.1. Concepto y finalidad
Tal y como se ha reiterado en este estudio, la Ley 39/2006 establece un
auténtico derecho subjetivo de los ciudadanos a la promoción de su autonomía
personal y a la atención, cuando se encuentren en una situación de dependencia.
Este derecho incide directamente en la esfera más nuclear y personal del
ciudadano teniendo las Administraciones Públicas competentes la obligación
jurídica de asegurar su efectividad real, posibilitando el acceso a las
prestaciones y servicios; siempre, eso sí, previamente realizados los trámites
correspondientes y normativamente establecidos.
Dado que la actuación de la Administración no siempre es todo lo ágil y
eficaz que sería deseable, es posible que se den supuestos de retraso en la
tramitación de las distintas solicitudes del reconocimiento de la situación de
dependencia y, en consecuencia, una dilación en la efectividad del derecho
que corresponde a dichos ciudadanos: esto supone una disfuncionalidad con
los objetivos que se ha fijado la Ley (que es necesario cumplir y respetar) e
implica perjuicios a los beneficiarios de la prestación por dependencia.
Para evitar los efectos perniciosos que pueden derivarse de una tramitación
excesivamente larga del procedimiento de reconocimiento, la Ley
39/2006 ha previsto que los efectos derivados de la resolución de reconocimiento
puedan retrotraer sus efectos al momento en que se presentó
la solicitud, en los términos que se analizan a continuación.
3.5.2. Desarrollo normativo
Esta regla general de retroacción se encuentra recogida en la Disposión
Final Primera de la Ley 39/2006, apartado segundo. En este precepto, se
117