Análisis de los desarrollos normativos del Sistema para la ... - pwc

Régimen jurídico vigente
Diversas precisiones pueden hacerse sobre la retroactividad de las prestaciones
y servicios del SAAD, tal y como ha sido configurado (dado que la
normativa es, una vez más, escueta):
• La retroactividad de prestaciones económicas, por su naturaleza dineraria,
es relativamente sencilla, consistiendo en ingresar la cantidad
o importe a la que el beneficiario tenía derecho desde el momento de
la solicitud. En caso de que la Administración, por cualquier motivo, no
efectúe el pago correspondiente, el contenido de la reclamación a formular
por el interesado ha de formularse en este sentido.
• En el supuesto de los servicios, la cuestión es distinta. Dadas su naturaleza
y características propias, no resulta factible la retroacción de su recepción
al momento de la solicitud (esto es algo inviable: en tales casos,
simplemente, estaríamos hablando de un período de tiempo en el que el
ciudadano habría dejado de recibir el servicio al que tenía derecho).
• Sin embargo, la Ley 39/2006 no contempla una solución para estas situaciones
ni, asimismo, ningún mecanismo de tipo resarcitorio. Una opción
para resolverlo podría ser llevar a cabo una reforma normativa que
tenga en cuenta tales circunstancias o —en su defecto— que las Administraciones
procedan a compensar económicamente a los interesados
por el tiempo comprendido entre la solicitud y el momento de la
efectividad de sus derechos.
• De esta manera, podría tener lugar una equiparación entre ambos tipos
de prestaciones y respetaría el principio de igualdad, al tiempo que serviría
para prevenir la posible conflictividad a que lo expuesto pudiera
dar lugar.
• Si no se adoptaran medidas de este tipo, se correría el serio peligro
de crear una situación de agravio comparativo entre unos y otros beneficiarios,
puesto que unos, los perceptores de las prestaciones, habrán
obtenido la plena satisfacción de su derecho desde el momento
de la solicitud y otros, los beneficiarios de los servicios, carecerían
de ello.
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