Análisis de los desarrollos normativos del Sistema para la ... - pwc

Servicios y prestaciones económicas
de las situaciones de dependencia) son los únicos no definidos por la Ley
39/2006, a pesar de que aparecen expresamente previstos en el Catálogo
del artículo 15 del texto legal.
Esta circunstancia podría hacer pensar erróneamente que se trata de servicios
de escasa importancia. Sin embargo, debe recordarse que la Ley
39/2006 consagra un derecho subjetivo con una doble vertiente: i) la promoción
a la autonomía personal; ii) la atención a las personas en situación de
dependencia (en definitiva, parece evidente que a mayor autonomía personal
siempre existe una menor dependencia).
Por lo tanto, la promoción de la autonomía personal no puede considerarse
como un aspecto residual del sistema sino que es una parte fundamental
del mismo. En este sentido:
• Si bien la Ley 39/2006 no define expresamente los servicios de promoción
de la autonomía personal, su artículo 2 sí define el concepto de
autonomía como “la capacidad de controlar, afrontar y tomar, por propia
iniciativa, decisiones personales acerca de cómo vivir de acuerdo
con las normas y preferencias propias así como de desarrollar actividades
básicas de la vida diaria” y, con dicha definición, la conceptúa claramente
como algo fundamental.
• En su artículo 3, letra h), la Ley ha consagrado como uno de sus principios
inspiradores “la promoción de las condiciones precisas para que
las personas en situación de dependencia puedan llevar a cabo una
vida con el mayor grado de autonomía posible”, a la vez que en el artículo
se establece como uno de los objetivos de las prestaciones del
sistema el “facilitar una existencia autónoma en su medio habitual, todo
el tiempo que desee y sea posible”.
El artículo 6 del Real Decreto 727/2007, siguiendo la definición legal citada,
conceptúa el servicio de promoción de la autonomía personal como
aquel servicio que tienen por finalidad “desarrollar y mantener la capacidad
personal de controlar, afrontar y tomar decisiones acerca de cómo vivir de
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